2025年11月27日凌晨，云南省昆明市呈贡区洛羊镇站发生一起铁路交通事故。中国铁路昆明局集团有限公司55537次检测列车运行至洛羊镇站内时，与昆明南工务段施工作业人员相撞，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失1452万元。

近日，国家铁路局公布了这起事故的调查结果。经调查认定，这是一起因施工过程中违章指挥、冒险作业，现场未建立有效安全防护体系，企业日常安全管理不严不实，行业监管责任落实不到位等造成的重大铁路交通责任事故。

调查组查明，事故的直接原因是昆明南工务段在洛羊镇站实施施工作业时，施工负责人在未接到准许施工的调度命令、明知不具备施工条件的情况下，违章打开作业门并带领作业人员进入作业区域，且未与工地防护员共同确认列车运行情况，违章指挥作业人员开展施工作业；驻站联络员未按规定掌握列车运行情况并及时准确向工地防护员发出预报和确报信息，未提醒和督促现场下道避车，致使作业人员被正常通过的55537次检测列车撞击。

2026年7月6日，成都铁路监督管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第三项、第一百一十五条和《国家铁路局铁路行政处罚裁量权基准》附件第五类第89条之规定，对中国铁路昆明局集团有限公司处以罚款3000000元的行政处罚。

调查显示，昆明南工务段在洛羊镇站实施换轨施工作业以来，11月23日、26日、27日均发生无调度命令进入作业门提前上道、现场申请入网时间造假的问题。站台南端封闭门地锁锁扣在2025年5月13日脱落后，洛羊镇站未按程序报修处理，对昆明南工务段等施工作业单位通过站台南端封闭门进入的情况不管不问，导致站台南端封闭门无法发挥拦阻作用。本次施工计划中明确李涛为工地防护员、王志君为昆明南方向拦车防护员、杨军为昆明东方向拦车防护员，但实际上现场作业时施工负责人米某某仅委派李涛作为工地防护员，其他2名拦车防护员参与线路整修、收集扣件等和防护无关的作业。驻站联络员檀利坤在明知作业人员提前上道的情况下，没有按规定主动掌握列车运行情况，得知55537次检测列车未通过后，未及时准确向工地防护员李涛发出预报和确报信息。

调查还发现，自2024年开展安全生产治本攻坚三年行动以来，昆明局集团公司从未自查发现铁路交通重大事故隐患。昆明南工务段关键岗位人员资格培训不合规，檀利坤、李涛的防护员资格初次取证由昆明南工务段违规自行组织培训。屏边县家良建筑安装有限公司未对参与洛羊镇站施工的人员开展岗前资格培训和业务技能培训，昆明南工务段未对外包单位从业人员培训是否达标的情况进行审核。

事故调查组对涉嫌重大责任事故罪的驻站联络员移送司法机关处理。调查组将事故调查过程中发现的有关部门和单位的公职人员履职方面的问题线索及相关材料按管理权限，分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部、国铁集团纪检监察组，对负有责任的昆明局集团公司、成都铁路监督管理局等单位的34名有关人员给予党纪政务处理。其中，昆明局集团公司董事长姚杰负有重要领导责任，建议给予党内警告处分；昆明局集团公司总经理刘唐洪负有重要领导责任，建议给予党内严重警告处分，免职；昆明局集团公司副总经理杨铁军负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、政务撤职处分。

同时，调查组责令国铁集团向国务院作出书面检查，昆明局集团公司和成都铁路监督管理局分别向国铁集团和国家铁路局作出书面检查。

针对事故暴露的问题，调查组总结了四个方面的主要教训：重大风险防范和隐患排查整治不严不实不细，未能有效推动安全治理向事前预防转型；安全责任落实不到位，未能真正筑牢安全生产的根基防线；同类事故反复发生，未将血的教训转化为强化安全生产的实际行动；安全防线构筑不牢固，未能有效提升铁路本质安全水平。调查组同时提出五项整改和防范措施建议：切实担当维护铁路安全稳定的政治责任；加强铁路营业线施工全链条安全管理；健全完善铁路安全生产管理体系；提升铁路从业人员安全能力素质；实施高效精准安全监管。