*菲律宾总统认怂？7月24日，多家外媒发布消息称，菲律宾总统小马科斯已经通过发言人在例行记者会上表示，希望重置中菲双边关系，同时，更是强调希望避免类似于近日南海仁爱礁海域的冲突再次发生，让中菲双边关系朝着更好的方向发展。

我先带大家回顾一下事实台账，2026 年 7 月 23 日，菲律宾总统府发言人通过例行记者会对外放风，说马科斯总统希望 “重置” 中菲双边关系，同时明确表示要避免类似此前仁爱礁海域的摩擦再次发生。

这个表态的时间点很关键，因为它不是在一场专访或外交场合里主动提出的，而是通过总统府发言人发言的形式发出，给了外界 “官方立场调整” 的联想空间。

从逻辑链条上看，马科斯释放这个信号的 “动作” 大致对应了两层动机，第一层是国内动因。

到 2024 年中，菲律宾国内面临通胀压力、大米价格居高不下，再加上中期选举临近，经济民生成为压倒性议题。

对于执政者来说，外交层面持续高强度的争端叙事会不断抬高民众预期，但实际的收益却不明显 —— 菲律宾渔民并未因为仁爱礁摩擦升级而获得更大范围的捕鱼权利，事实上反而因为局势紧张导致部分渔业活动受限。

这种情况下，外交姿态有必要从 “硬碰硬” 切换到 “管控分歧”，为国内治理争取缓冲空间。

第二层是区域战略动因，围绕南海局势，东盟内部在 2024 年上半年出现了明显的 “降温” 意愿。

马来西亚、印尼、越南等国家都不愿意看到南海成为大国对抗的爆发点，因为它们自身的经济发展高度依赖稳定的海上通道和外国投资。

马科斯如果继续单方面把冲突烈度推高，很可能在东盟内部被孤立，而 “重置关系” 这个措辞，实际上就是一种外交边际调整，既不等于妥协，也给了区域伙伴一个 “菲律宾不是非要制造冲突” 的信号。

菲海岸警卫队与海警船只的近距离接触并没有明显减少，反而因为新一轮巡逻活动加剧了摩擦。

换句话说，马科斯总统在 7 月份所说的 “避免仁爱礁冲突再次发生”，并没有演变为系统性的克制政策。这背后的原因是多方面的，其中最核心的变量仍然是美国。

美菲《加强防务合作协议》（EDCA）在 2024 年内先后新增了多个可进入基地的位置，美国对菲律宾的军事援助和安全承诺也在持续加码。

对于马尼拉来说，这意味着它的对华政策无法独立于华盛顿的节奏，简单来说，马科斯政府并没有足够的战略自主空间，可以对华作出大幅度让步而不付出安全成本。

我认为，这里存在一个容易被忽略的中间地带：可能性不等于确定性，“希望重置” 只是一种愿望表达，并不是政策转向。

很多人把它解读为认怂或服软，但我更倾向于认为，这是一种 “战术性降温”，而非 “战略转向”。

马科斯既不可能彻底倒向中国，也不可能彻底倒向美国，他的核心逻辑是在大国之间摆荡，根据国内需要和国际局势的变化，不断调整摆动的幅度。

所以可以接受的另一面解释是 —— 菲律宾确实有减轻南海冲突烈度的真实诉求。这个解释成立的理由在于，持续摩擦在短期对菲律宾安全上没有增量的实质收益，反而让马尼拉在国际舆论上面临压力 —— 外界会质疑菲律宾是否在 “引战”。

而它的不足在于，马科斯并未因此质疑 EDCA 的合理性，也未减少与美国联合军演的频率，甚至没有限制美方在菲使用军事基地的范围。

这就意味着，即便马尼拉希望 “重置” 关系，它解决冲突工具，也就是美国安全体系的依赖，并没有被调整。

从现实影响来看，我认为这件事真正的参考价值在于：它给出了中菲双边博弈持续深化的标志性信号。

单纯把关系定义成 “对抗” 或 “缓和” 都不足以概括实情，更准确的描述是：双方都认识到了冲突高成本的不可持续，也都在寻找不让对方误判的沟通语言。

但由于菲律宾外交方向在结构上被美国深度绑定，这种 “沟通语言” 更像是一种外交修辞，而不必然转化为可验证的政策行动。