1949年10月19日，经周恩来提议、政协主席团一致通过，和平解放北平的功臣傅作义出任水利部部长。班子兼顾党员干部与党外爱国人士，但部分工作人员心存偏见，认为傅作义非党内人员，不愿服从他的领导。

傅作义审阅文件后打算批示，底下人员时常抵触他的意见。为避免内部矛盾耽误治水事务，傅作义不再落笔签字，所有上报中央的文稿，统一交由副部长审核署名，再递送到政务院。

一段时间后，毛主席翻阅各部委汇总文件，其他部门均为正职部长签字，唯独水利部所有材料只有副部长署名，完全看不到傅作义的名字。凭借长期批阅公文的经验，他立刻察觉部门内部存在不团结的问题。

毛主席没有直接发文批评，先把水利部全部文件交给周恩来，告知其中异常，委托总理查清背后缘由。周恩来随即派人实地核查，很快弄清实情：党内工作人员排挤党外部长，傅作义无奈放弃文件审批权。

周恩来约谈水利部相关人员，严肃批评众人的错误。新中国政府实行多党合作制度，无论党内还是党外干部，只要中央任命正职，就拥有完整管理职权，所有人必须服从正职领导，不能以身份偏见排挤负责人。

参与抵触傅作义的工作人员全部提交书面检讨，部门定下硬性规矩，所有上报文件必须先经傅作义审阅签字，副部长仅负责辅助审核，严禁越过正职直接上报材料。

之后，毛主席与周恩来专门约见傅作义。毛主席当面安抚，表明中央充分信任他主持全国水利工作，党内党外干部职权平等，绝不允许任何人轻视、排挤正职负责人。

心结彻底解开后，傅作义恢复正常审阅、签署各类水利公文，全身心投入治淮、水库勘测等重大水利工程。

此事过后，中央向全国各部委下发统一规定，明确各部门正职拥有文件最终审批签字权，副职仅承担辅助工作，杜绝部门内部排挤正职干部的现象，从制度层面巩固统一战线。

傅作义在水利部长岗位任职二十三年，走遍全国江河工地，主导完成治淮、荆江分洪等关键水利工程，此后再未出现权责不清、内部隔阂的问题。花花星语历史人物历史那些事