答应赔中国钱,英国点头了!
7月28日,我国商务部代表与英国新任商贸大臣雷诺兹视频通话,英方明确表态,不想让这笔账拖累中英经贸大局。
这通电话谈了服务贸易、绿色转型、人工智能和世贸组织合作,但最受关注的,还是英国钢铁公司被国有化后的补偿问题。
中方要求英方遵守国际规则,履行中英投资保护协定,为在英中资企业提供公平环境。雷诺兹回应,英国将依法聘请第三方独立评估,严格遵守评估结果并给予合理补偿,而且不希望此事影响中英经贸关系大局。
事情还得从英国钢铁公司说起。
2020年,河北敬业集团在英国钢铁公司濒临破产时完成收购。英国政府当时公开欢迎这笔交易,还宣布敬业计划投资12亿英镑,用于技术升级和开发新产品。
此后,英国钢铁公司长期承受高能源价格、设备老化和绿色转型压力。2025年4月,英国政府以保住斯肯索普高炉和本土初级炼钢能力为由,接管企业运营;今年7月16日,又正式将其收归国有。
站在英国角度,保住最后的高炉、数千个就业岗位,以及铁路和国防工业所需的本土钢材供应,当然有自己的考虑。
可站在投资者角度,情况就完全不同了:企业拿钱接下濒临破产的钢厂,经营权先被政府接走,股权随后又被强制转为国有,最后如果只能获得象征性补偿,英国反复宣传的“稳定营商环境”还有多少可信度?
在我看来,这场争议真正伤到英国的,不只是一座钢厂,而是政府信用。
企业投资失败,经营亏损,可以由企业承担;但国有化是政府主动改变产权。
若资产被拿走后,补偿价格仍由政府一方压低,商业风险就变成了政治风险。今后其他外国企业进入英国关键行业,首先担心的恐怕不是项目赚不赚钱,而是政策一变,资产还能不能保住。
敬业随后启动双边投资协定下的磋商程序,保留国际仲裁权利,并要求英国提供及时、充分、有效的补偿。
英国议会通过的《钢铁工业(国有化)法》同样要求政府制定补偿机制,任命独立第三方估值,并根据最终结果支付相应款项。
这说明,英国此次点头,并不只是突然对中国企业示好,而是法律义务、投资协定和外交压力共同起了作用。
不过,这笔账不会简单按照敬业过去投入多少钱,就原样返还多少。
英国钢铁公司长期亏损,英国政府也投入了大量资金维持生产,厂房设备价值、债务、现金流、未来改造费用都会影响估值。第三方最终算出的数字,很可能与中方企业主张的损失存在差距。
现在说英国已经“全额认赔”还太早,但从过去强调“是否存在补偿”,到如今公开承诺根据结果合理补偿,态度确实往前走了一步。
我认为,中方这次抓住的重点很准:不是替一家企业漫天要价,而是要求英国按照自己制定的规则办事。
英国可以为了所谓产业安全实施国有化,中国企业也有权依据投资协定索赔。不能在需要中资拯救钢厂时高喊开放市场,等企业恢复生产、成为战略资产后,又把市场规则放到一边。
英国愿意处理这笔账,也有非常现实的经济考虑。
2025年,中英货物贸易额达到1037亿美元,服务贸易额有望超过300亿美元,双向投资存量接近680亿美元。为了一个钢铁项目,打掉中国企业对英国市场的长期信心,带来的损失很可能超过最终补偿金额。
所以,雷诺兹在电话里不仅谈补偿,还主动提到服务贸易、气候变化、人工智能以及世贸组织合作。
其中的意思并不难懂:英钢这笔账必须解决,但不能让它堵住后面的生意。英国国内增长压力不小,又需要扩大出口和吸引投资,中国市场并不是可以随手放弃的选项。
在我看来,这件事也给中国企业上了一课。
海外投资不能只看项目、成本和利润,还要看当地法律能否真正约束政府。遇到强制接管,光靠舆论喊话远远不够,投资协定、仲裁条款、财务记录和投入凭证,才是企业追回损失时真正有用的东西。
英国现在点了头,却还没有把支票开出来。接下来要看的,是第三方如何估值、补偿规则何时落地,以及英国是否真的按照结果付款。
但至少这一次,英国已经公开承认:钢厂可以被国有化,中国企业的合法权益却不能顺手抹掉。
还想继续和中国做生意,这笔账就必须算清楚。

