欧盟这次装都不装了。
冯德莱恩前阵子在爱尔兰开会,当面撂话。她说中欧谈话结果必须让欧洲满意。不满意,秋天就动手报复。
7月3日,冯德莱恩在爱尔兰科克公开表示,对话必须拿出结果,欧盟要看中方的回应,到了秋季可能采取行动,欧盟已经准备动用现有政策措施。
更值得注意的是,6月29日,中欧刚成立贸易投资磋商机制,欧盟贸易委员谢夫乔维奇还表示,无意扩大贸易摩擦。
前后只差四天,欧盟就把正常磋商变成了限期交卷。态度变化这么快,说明布鲁塞尔真正想要的,不只是沟通,而是中国按照欧洲提出的条件让步。
按欧方口径,2025年欧盟对华货物贸易逆差约3600亿欧元。于是,中国商品价格有竞争力,被说成依靠补贴;欧洲企业竞争不过,被说成市场受到冲击;欧洲出口增长缓慢,又被归结为中国市场不开放。
今年前5个月,中欧贸易总值达到2.53万亿元,同比增长10.3%;上半年中国对欧盟进出口仍然增长10.2%。如果中欧贸易真像欧盟一些官员说得那样不可持续,欧洲企业和消费者不会继续增加订单。
欧盟突然强硬,还有一个更加现实的原因,就是自己的经济压力越来越大。欧委会最新预测显示,2026年欧盟经济增速只有1.1%,通胀预计达到3.1%,能源价格仍比冲突前高出约20%。增长缓慢、成本高企、工业竞争力下降,汽车、钢铁和绿色产业都面临转型压力。
解决这些问题,需要降低能源成本、提高生产效率、增加研发投入。但这些事情见效慢,政治成本也高。把内部经济困难归因于中国,再利用关税、补贴审查、公共采购限制和供应链政策压制中国企业,对欧盟机构来说显然更加方便。
所以,冯德莱恩要求谈判结果“令人满意”,这个“满意”到底是谁满意?
是欧洲消费者买到物美价优商品后的满意,还是欧洲部分企业希望减少市场竞争后的满意?如果所谓贸易平衡,是要求中国扩大进口、开放市场,却不要求欧洲放松对华高技术出口限制;
如果所谓公平,是欧洲可以大规模补贴本土产业,中国企业一有成本优势就要接受调查,那就不是公平谈判,而是单方面规定结果。
欧盟确实拥有反倾销、反补贴、《外国补贴条例》和反胁迫工具等政策手段。但措施多,不代表使用之后没有代价。反胁迫工具到现在都没有真正启用,原因之一就是程序复杂,欧盟成员国之间的利益也不一致。
欧盟委员会可以把话说得很强硬,真正采取行动时,却必须面对企业成本上升、消费者支出增加和成员国意见分裂。限制中国商品进入,不会自动提高欧洲企业的生产效率,只会让欧洲进口商和普通消费者承担更高成本。
今年5月,中方已经依法认定,欧盟利用《外国补贴条例》向中国实体跨境索取大量非必要信息,构成不当域外管辖,并明确表示,如果欧方继续越界,中方将依法反制。
7月24日,欧盟在第21轮对俄制裁中列单14家中国内地和香港企业,中方随即将14家欧盟实体列入出口管制管控名单。
两件事不是同一个争端,但已经说明,中国的回应正在走向制度化和精准化,不会接受欧盟一边限制中国企业,一边要求中国单方面让步。
我的看法很明确:中欧可以谈,也应该谈,但不能把谈判变成最后通牒。
中国愿意通过联合监测、市场准入磋商和出口管制对话解决问题,也同意推动中欧贸易向上平衡。欧盟若真想减少逆差,最直接的办法是提高自身产品竞争力、扩大对华出口、取消不合理限制,而不是先认定中国有错,再要求中国必须在10月前交出让欧洲满意的答案。
冯德莱恩这番话看着强硬,实际上暴露的是欧洲对自身工业竞争力下降的焦虑。秋天会不会采取新措施,要看欧盟内部能否统一,也要看它是否愿意承担中方依法反制带来的后果。
中国没有必要被这种期限牵着走。能够解决问题的谈判可以继续,带有威胁性质的条件必须拒绝。中欧关系确实需要平衡,但这个平衡必须建立在相互尊重、相互开放、相互让步的基础上,而不是欧洲负责提出要求,中国负责执行。
