新加坡总理黄循财直言：美国才是东南亚最大投资国，不是中国！更扎心的是，不管咱们对东盟多友好，大多东盟国家还是悄悄站队美国！当然不是说他们跟咱们交恶，跟咱们来往多是看利益，但他们心里的忌惮和无奈，才是关键！很简单：不跟咱们站队，顶多亏点钱；得罪美国，可能招来大麻烦，这就是根本原因！ 新加坡总理黄循财 “美国是东盟最大投资国” 的表态，绝非单纯的经济数据披露，而是戳破了东盟国家长期存在的隐性平衡，经济上与中国保持密切往来，安全上却向美国倾斜，这种“经济靠华、安全靠美”的双重选择，本质并非对任何一方的亲疏站队，而是东盟国家在风险与利益的权衡中，优先规避风险的现实考量。 得罪美国意味着全方位的致命风险，经济层面的制裁直接冲击支柱产业与民生，2022 年美国以劳工标准为由，威胁对马来西亚棕榈油加征 25% 关税，涉及 15 万农户生计，马国最终被迫修改劳工法案；泰国半导体产业 40% 的出口依赖美国市场，在美国以禁止进入其半导体市场相要挟后，只能放弃与中国的芯片材料合作。 而美军在东南亚拥有 12 个主要合作基地，仅菲律宾就占 9 个，2023 年美菲军演达 38 次，较三年前翻倍；印尼本想自主研发战机，却因美国威胁断供军事技术，最终花费 139 亿美元购买 F-15EX 战机，毕竟其 70% 的国防装备维护依赖美国，一旦断供便会导致国防体系瘫痪，此外美国通过《印太经济框架》进行规则绑定，进一步限制了东盟的合作自主权，失去美国市场便可能面临产业停摆的风险。 反观疏远中国的损失，则呈现出局部性与可控性，越南因南海摩擦导致对华水果出口减少 6 亿美元，仅占其全年出口的 0.3%，且很快通过欧盟、日韩等第三方市场弥补了损失；菲律宾 60% 的香蕉出口面向中国，但这部分经济收益在安全关切面前显得分量不足，对华合作始终以经济利益为核心，并未触及东盟国家的安全命脉，退出成本相对较低，这让东盟在与中国产生摩擦时，无需过度担忧生存危机。 新加坡 35% 的金融服务出口依赖美国，为保住支柱产业只能在安全上向美靠拢；泰国、马来西亚等国也因核心产业依赖美国市场，不得不做出妥协，中国则坚持 “实惠 + 开放” 的合作逻辑，提供资金、项目与基建支持，2024 年对东盟的新能源投资同比增长 40%，且所有合作均以互利共赢为核心，无强制捆绑条件，但短板也同样明显，目前的合作尚未形成 “不可替代” 的供应链依赖，也未触及东盟国家的核心安全关切。 而打破这一困局，关键在于实现从 “利益往来” 到 “深度互信” 的升级，归根结底东盟的选择是 “两害相权取其轻” 的现实结果，并非对中国的否定，中国突破困局的关键，不在于 “更客气”，而在于 “更不可替代”， 既要持续提供经济实惠，更要填补安全关切的空白，让合作从单纯的利益驱动，升级为 “相互需要、命运与共” 的深度绑定，这才是构建稳定合作关系的核心所在。
