在美国28点乌克兰和平计划草案曝光之后，欧盟针对该草案提出了反提案。该反提案由英

在美国28点乌克兰和平计划草案曝光之后，欧盟针对该草案提出了反提案。该反提案由英国、法国、德国组成的欧盟 "E3 大国" 拟定，以美国方案为基础，逐点提出修改建议及删除项。反提案全文如下：1、重申乌克兰主权。2、俄罗斯、乌克兰与北约将达成全面且彻底的互不侵犯协议，解决过去 30 年积累的所有模糊性问题。（删除美国方案第 3 点。路透社获取的美国方案草案显示："俄罗斯不应入侵邻国，北约不应进一步东扩"。）3、和平协议签署后，俄罗斯与北约将启动对话，解决所有安全关切，构建缓和局势的环境，保障全球安全，并增加互联互通及未来经济合作机遇。4、乌克兰将获得强有力的安全保障。5、乌克兰和平时期军事力量规模上限设定为 80 万人。6、乌克兰加入北约需获得北约成员国共识，而目前该共识并不存在。7、北约同意和平时期不在乌克兰永久驻扎其指挥下的部队。8、北约战斗机将部署于波兰境内。9、美国提供与《北大西洋公约》第 5 条等效的安全保障：a. 美国因提供该保障有权获得相应补偿；b. 若乌克兰入侵俄罗斯，将丧失该安全保障；c. 若俄罗斯入侵乌克兰，除启动强有力的协调军事回应外，所有全球制裁将恢复实施，对新领土的任何承认及本协议项下的所有其他权益将被撤销。10、乌克兰具备欧盟成员国候选资格，在评估期间将获得欧盟短期优惠市场准入待遇。11、为乌克兰制定强有力的全球重建计划，包括但不限于：a. 设立乌克兰发展基金，投资于高科技、数据中心、人工智能等高速增长产业；b. 美国与乌克兰合作，共同修复、发展、现代化改造并运营乌克兰天然气基础设施（含管道及储存设施）；c. 联合重建受战争影响地区，实现城市及居民区的修复、重建与现代化；d. 基础设施建设；e. 矿产及自然资源开采；f. 世界银行将制定专项融资方案，为上述工作提供资金支持以加快推进。12、逐步推动俄罗斯重新融入全球经济：a. 制裁解除将分阶段、逐案进行讨论并达成共识；b. 美国与俄罗斯签署长期经济合作协议，在能源、自然资源、基础设施、人工智能、数据中心、稀土、北极联合项目及其他各类互利商业领域开展共同发展；c. 邀请俄罗斯重返八国集团（G8）。13、乌克兰将获得全面重建及经济补偿，包括动用俄罗斯冻结的主权资产，该资产将持续冻结直至俄罗斯赔偿乌克兰遭受的损失。14、成立由美国、乌克兰、俄罗斯及欧洲国家参与的联合安全工作组，推动并执行本协议所有条款。15、俄罗斯通过立法形式确立对欧洲及乌克兰的互不侵犯政策。16、美国与俄罗斯同意延长核不扩散及核控制相关条约，包括《公平开端条约》（Fair Start）。17、乌克兰同意根据《不扩散核武器条约》（NPT）保持无核国家地位。18、扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重启运营，所产电力由俄罗斯与乌克兰按 50:50 比例公平分配。19、乌克兰将采纳欧盟关于宗教宽容及少数族裔语言保护的相关规则。20、领土问题：乌克兰承诺不通过军事手段收复被占领土主权。领土置换谈判将以当前接触线为起点。21、未来领土安排达成一致后，俄罗斯联邦与乌克兰均承诺不以武力改变该安排。若违反此项义务，所有安全保障将失效。22、俄罗斯不得阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，各方将达成协议确保粮食通过黑海自由运输。23、成立人道主义委员会，解决以下未决问题：a. 按照 "全部换全部" 原则，交换所有剩余战俘及阵亡人员遗体；b. 释放所有平民被拘留者及人质（含儿童）；c. 实施家庭团聚计划；d. 制定相关措施，救助冲突受害者。24、和平协议签署后，乌克兰将尽快举行选举。25、制定相关措施，救助冲突受害者。（注：原文第 26 条与第 24d 款内容重复，按原文直译呈现）26、本协议具有法律约束力，其执行将由 "和平委员会" 监督保障，该委员会由唐纳德・J・特朗普总统担任主席，对违反协议的行为将实施处罚。27、各方同意本备忘录后，双方撤至协议约定的执行起点时，停火将立即生效。停火具体模式（含监督机制）由双方在美国监督下协商确定。