特朗普总统提议将对外援助削减75%，将国务院预算削减50%，并取消对联合国、北约

特朗普总统提议将对外援助削减75%，将国务院预算削减50%，并取消对联合国、北约和20多个国际组织的资助！ 这份被称为“外交休克疗法”的计划，远不止数字上的削减，根据泄露的文件，国务院284亿美元的新预算比2025财年骤降48%，相当于砍掉一个中等国家的年度军费。 USAID被彻底并入国务院，意味着这个主导美国60年外援的“软实力引擎”不复存在。 更震撼的是“退群清单”：联合国维和行动因“近期失败”遭全面削减，北约的资金支持被归零，连1946年设立的富布赖特教育交流项目也未能幸免。 伴随预算砍杀的，是机构血洗——国务院计划裁减8万雇员中的数万人，关闭27个驻外使领馆（10个大使馆、17个领事馆），非洲和欧洲成为重灾区。 特朗普的逻辑直白到冷酷：“美国优先”需要甩掉“亏本生意”，在他看来，每年数百亿美元的外援养活了“吃白食的盟友”，联合国人权理事会“庇护独裁者”，北约“让欧洲搭便车”。 2025年2月，他签署行政令退出联合国人权理事会，冻结对巴勒斯坦难民署的资助，并要求审查所有国际组织——这不过是前奏。 如今的备忘录更像一份“清算清单”：从全球卫生项目（削减55%）到民主促进计划（取消90%），任何被认为“不直接服务美国利益”的开支都被划掉。 甚至，国务院内部负责监督的部门也遭削减，前官员布伦讽刺：“他们要效率，却先拆了 watchdog。” 政策尚未落地，华盛顿已吵翻了天，民主党参议员沙欣痛斥：“欧洲战火正烈，我们却要砍北约的钱？”她的担忧不无道理：北约2024年刚达成军费分摊协议，美国突然撤资可能直接动摇联盟。 但反对声中最刺耳的，来自特朗普的共和党盟友——农业州议员，因为外援中有笔“农民的蛋糕”：USAID每年采购数亿美元小麦、玉米，通过粮食援助流向非洲、中东。 一旦削减，爱荷华州的农场主可能失去一个稳定出口渠道，2025年8月，特朗普试图绕过国会扣留49亿美元外援，农业州共和党人罕见联名反对，称这是“动了选民的生计”。 更微妙的是官僚体系的反弹，国务院内部备忘录显示，驻外使节们私下抱怨：“关闭非洲使馆等于把大陆让给中俄。” 2025年2月，USAID雇员被集体“行政休假”时，数千人在国会山抗议，举着“援助不是慈善，是美国安全”的标语。 外交人员协会警告：“削减将让中俄填补真空”——这种论调看似老套，却戳中要害：过去十年，中国对非援助增长3倍，俄罗斯在非洲的军事存在扩张50%，美国此时收缩，等于拱手让出战略空间。 美国的“断供”效应迅速显现，联合国维和行动因资金缺口被迫缩减在刚果（金）的部署，北约秘书长斯托尔滕贝格罕见公开呼吁“美国需承担责任”。 澳大利亚学者约翰·奎因的评论更尖锐：“美国已从秩序担保人变成搅局者。”他指出，当美国计划审查IMF、世界银行的参与时，这些机构的总部可能被迫迁出华盛顿——国际金融体系的“美国中心”正在瓦解。 而在对手眼中，这是千载难逢的机会，2025年4月，俄罗斯外长拉夫罗夫在联大暗示：“我们准备填补人道援助空白。”中国则低调加大对联合国粮农组织的捐资，仅2025年上半年就追加30%。 这场预算风暴的根源，是特朗普式“美国优先”的极端化，2025年，美国联邦赤字突破3.2万亿美元，特朗普急需削减“非必要开支”。 但外交预算仅占联邦支出的1.5%，砍半也不过省300亿——真正的动机，在于意识形态的清算。 特朗普团队认为，过去的外援是“民主党输送价值观的工具”，从扶持NGO到推广美式民主，都是“浪费纳税人的钱”。 他们更倾向于“交易型外交”：20亿美元的“美国优先机会基金”，被设计成总统的“私房钱”，可灵活用于“新兴优先事项”——比如拉拢关键国家，而非长期战略投资。 这种短视的后果正在显现，2025年8月，当美国宣布冻结对索马里的反恐援助时，当地军阀立即与极端组织“青年党”媾和；在东南亚，因USAID退出卫生项目，登革热疫苗覆盖率暴跌，中国药企的疫苗迅速填补市场。 截至2025年12月，特朗普的预算案仍在国会拉锯，共和党控制的众议院勉强通过草案，但民主党在参议院设阻。 更关键的是，美国商界开始恐慌——波音、卡特彼勒等企业发现，驻外使领馆关闭导致海外订单锐减，农业州的游说团体甚至威胁“撤回2026大选支持”。 而在国际上，“美国不可靠”的印象正在固化：当欧盟被迫增加对非援助时，布鲁塞尔的官员私下说：“我们不再指望美国领导，但至少要学会不再被美国拖累。” 这场预算战，本质上是美国对自身国际角色的一次撕裂性辩论，特朗普赌的是“少花钱也能维持霸权”，但历史证明，霸权的维系从来不止靠军力——当美国驻外使馆的灯光一盏盏熄灭，当援助船不再驶向饥荒地区，当盟友在危机中找不到美国的身影，那个靠“软实力”编织的全球网络，正在悄然崩解。