联合国秘书长在纽约联合国总部举行的记者会上,宣布了对中日东海油气田开发争议不表态的决定,并表示不打算采取任何进一步行动,也不打算公开斡旋。 这一决定基本可以断定,中日就东海油气田开发问题的争议,不会得到联合国的任何表态。这一决定,也可能使中日双方在较长时间内维持僵持状态。 联合国这次在中日东海油气田争议上的“装聋作哑”,其实早就在意料之中。这片海域最宽处也就360海里,根本不够中日各自划200海里专属经济区,中国说要按大陆架自然延伸来,冲绳海槽就是天然分界线,日本却狡辩说这坑是碰巧出现的,不算数,非得按“中间线”来分,这俩主张差得可不是一星半点,简直是南辕北辙。 早在2012年中国就把划界案递到了联合国大陆架界限委员会,结果日本紧跟着提交抗议照会,两边各执一词,连联合国专门管这事的小组都没敢下结论,更别说秘书长敢轻易表态了。 再看看联合国秘书长的权力底色,表面上是“国际和平代言人”,实则处处得看大国脸色。按《联合国宪章》说,他能斡旋争端,但前提是别得罪安理会常任理事国。 中日背后站着的力量谁都清楚,美国常年把日本当亚太战略的棋子,在东海问题上明里暗里站台,中国则寸步不让维护主权,这时候秘书长要是敢说句偏向谁的话,要么得罪五常之一,要么惹毛另一个大国,别说推动解决了,搞不好连自己五年任期都要受影响。 这种两头不讨好的事,联合国早有前车之鉴,就像中美关税战那会,其他国家全憋着不吭声,因为谁表态谁先受伤,联合国这回不过是把“沉默是金”的道理玩得更溜罢了。 更关键的是,东海争议压根没到联合国必须出手的地步。看看秘书长平时忙啥,要么是警告以伊冲突要失控,要么是呼吁叙利亚停火,全是关乎大规模流血冲突的事,那些才是能触发他“积极职能”的紧急情况。 反观中日东海油气田争议,就算偶尔互相抗议几句,比如日本2015年特意公布油气田照片博眼球,中国反驳几句,也从没真的打起来,顶多是各自在自己主张的区域搞开发,这种“冷对抗”对联合国来说,属于“可管可不管”的范畴,而不管显然是性价比最高的选择。毕竟斡旋也是个技术活,得耗人力耗资源,最后还可能落个“多管闲事”的名声,与其费力不讨好,不如干脆装没看见。 这沉默一出来,中日僵持的口子就彻底堵死了。本来两国就缺个能压得住场子的第三方拉架,之前中方提过“搁置争议,共同开发”,日本却不接茬,现在联合国都摆明了“你们自己玩”,双方更没动力主动让步了。 中国会接着在自己认定的大陆架范围内搞开发,毕竟法理和地质依据都站得住脚;日本则会继续拿“中间线”说事,时不时抗议几句刷存在感,就像过去这些年一样,你开发你的,我抗议我的,谁也说服不了谁。这种状态跟俄乌战争里的“可控僵局”有点像,大国之间有默契,第三方不介入,争端就只能卡在那,区别只是东海没有战火,只有看不见的对峙。 而且从国际争端的规律来看,没有第三方斡旋,僵持往往能拖好几年甚至几十年。就拿那些没被联合国盯上的边境资源争议来说,只要双方实力相当、诉求对立,没外人掺和的话,能一直耗到下一代人。 东海油气田这事更特殊,底下藏着的不仅是石油天然气,还有海洋权益的话语权,谁都不想先松口丢了面子,联合国这一不表态,等于抽走了唯一可能打破僵局的外部力量。以后大概率就是这样:中国提交的划界案在联合国躺着,日本的抗议照会也在旁边堆着,秘书长偶尔翻到了也只当没看见,中日两边继续在各自的立场上反复拉扯,僵持状态就这么一天天延续下去,谁也没办法。
