越南举国拿出350万吨稀土，拼尽全力押注中美稀土交锋越南颁布稀土出口禁令，趁着中美因为稀土闹得不可开交，以举国之力加入了这场中美稀土交锋。越南政府近日通过地质与矿产修正法案，将稀土列为严格受国家监管的特殊战略资源，并禁止稀土原矿出口。修正案将于明年1月1日起生效，根据该修正案的规定，未来只有越南政府指定或授权的企业可以在该国境内展开稀土开采和加工活动，以符合国家稀土战略和总体规划。先说一个反直觉的事情，大家别看越南地方小，稀土还挺不少的。数据显示，越南目前已探明的稀土储量约为350万吨，排名世界第六。越南这次把稀土直接升级为“国家战略资源”，并且一刀切地禁止原矿出口，说白了就是彻底断绝走私，把稀土这个东西牢牢攥在自己手里，方便以后跟美国做生意。这个动作，毫无疑问跟最近中美之间围绕稀土的博弈离不开关系：美国试图重塑全球稀土的供应格局，而越南想趁机往里面挤一挤，占得一席之地。美国现在是全世界最着急要稀土的国家，从日本到澳大利亚，从乌克兰到中亚五国，哪里有稀土资源和技术，他们就跟谁签协议。10月底，中美釜山会晤后，中方同意暂停一年的稀土出口管制，可美国心里却一点都不踏实。釜山会晤后不到一周，美国财长贝森特就在采访中表示“希望与中国在感恩节前就稀土供应达成正式协议”。但问题是，中方从头到尾也没说过要搞什么协议，哪怕感恩节如今早都过去了，白宫的官员们还是三天两头念叨，担心中方随时变卦，再把稀土卡住——典型的“嘴硬心虚”。越南当然看见了美国的这种心态，也意识到了稀土背后蕴藏的巨大机遇，包括商业和地缘政治上的利益。别的不说，美国给越南的这20%关税，就一直让越南方面如鲠在喉——日本、韩国可以用真金白银数千亿美元来换关税的降低，但越南没有这么有钱，稀土就是他们为数不多的潜在交易筹码。越南稀土资源丰富，可过去几十年在稀土产业链里的存在感几乎为零，大量原矿被廉价出口，自己赚不到技术，也没有产业链话语权。现在外部形势有变，这一次它想换一个身份，至少想当个“有筹码的小玩家”然而，越南要走的这条路真的不好走。稀土最赚钱、最有价值的根本不是矿产本身，而是这一整套“产业链”。中国几十年铺出来的是开采、冶炼、分离、深加工、磁材制造、终端应用一整套体系，是全球唯一稳定、规模化、成本可控的生产者。越南要想跳进这个圈子，绝不是立个法禁一下原矿出口就能解决的。这也是为什么美国这么多年一直念叨要摆脱对中国稀土的依赖，但实质性进展寥寥。最近贝森特跑去美国新建的稀土加工中心，在媒体镜头前举着一块刚做出来的稀土磁铁，说这是“25年来美国制造的第一块磁铁”，象征着美国要向中国说“不”。可所有专业人士都心知肚明——你就算做出来一块、十块、一百块，它也根本无法解决美国军工、汽车、芯片设备这些行业对于大规模、高纯度、稳定供应的刚性需求。越南也知道美国很急，所以这次立法既是“控资源”，也是“对外喊话”：我有资源，欢迎感兴趣的老板一起合作。刚才也提到了，美国过去两个月已经分别与日本、澳大利亚、沙特、刚果（金）、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国签署了稀土协议。此外，特朗普政府还打算在战后对俄罗斯进行大规模投资，标的之一就是稀土。对此，越南是看在眼里，急在心上。尽管越南现在的稀土冶炼能力非常有限，很多地方连大规模的选矿系统都还没有，更别说和中国这种成熟体系竞争，但至少它要先摆出一种姿态，先跟美国人搭上线，剩下的事情以后再说。不论以后越南打算怎么发展自己的稀土产业，但有一个问题他们是迟早要面对的：在全球稀土供应体系里，中国几乎是唯一能够稳定大规模供货的国家。如果越南未来真的想把稀土从资源变成出口产业链的一部分，它最终依然绕不开中国企业。无论是合作开采、共同建设冶炼设施，还是未来出口磁材，越南几乎都不可避免要面对中国在这一领域制定的标准与规则。还是那句话，全球稀土真正的主导权依旧掌握在中国手里。越南最近的一系列动向，更像是给自己争取一个“起跑的机会”，别说挑战中国的地位了，它能不能战胜日本、澳大利亚、中亚、中东那些同样想在稀土领域分一杯羹的对手，都需要打上一个大大的问号。
