越南禁止出口稀土矿石 据路透社11日消息，越南国会当天表决通过一项修订法案，该法案限制精炼稀土出口，并重申禁止稀土矿石出口，旨在扶持该国数十年来致力开发丰富稀土储量却发展滞缓的本土稀土产业。 这项将于2026年1月1日正式生效的新规，把稀土划定为越南的特殊战略资源，直白展现出这个东南亚国家想要盘活本土滞缓稀土产业的决心。 路透社第一时间披露的消息里，清晰点明法案核心意图——扶持该国数十年来致力开发却进展缓慢的稀土产业，让资源价值真正留在国内。 曾几何时，越南顶着“全球第二稀土大国”的头衔，2200万吨的储量数据一度让美国、日本、韩国等国企业趋之若鹜，纷纷上门寻求合作机会。 可今年早些时候美国地质调查局的一份修订报告，给这份光鲜泼了盆冷水，机构将越南稀土储量从2200万吨大幅下调至350万吨，约占全球总量的3.9%。 这个调整并非凭空而来，越南国会成员邓国庆早前提到，全国标注的约2070万吨稀土资源中，完成实际勘探评估的仅270万吨，九成以上矿藏的真实品位、可开采性都还是笔糊涂账。 美国地质调查局正是依据越南政府更新的这部分实测数据，做出了储量下调的决定，这也让越南稀土的“家底”第一次有了相对靠谱的参考。 更值得关注的是越南稀土的资源结构，其已探明储量中八成以上都是轻稀土，像镧、铈这类在传统工业领域应用较广的元素，而军工、新能源、高端永磁材料急需的重稀土占比极低。 全球七成以上的重稀土资源集中在中国西南地区，这些被称为“工业尖货”的钆、铽、镝等元素，恰恰是越南稀土矿藏中最稀缺的部分，这让其资源的战略价值大打折扣。 产量方面的数据更能反映现实，2024年越南稀土开采量仅600吨左右，即便是产量最高的年份也不过1200吨，这个规模连中国稀土年产量的一个零头都赶不上。 RMIT大学越南分校的学者Richard Ramsawak一针见血指出，越南出台这些限制措施，本质是想在稀土供应链中获取更高价值份额，而非仅仅依靠出售原矿赚取微薄利润。 可理想与现实之间隔着巨大鸿沟，越南当前的稀土产业几乎没有像样的精炼产能，分离提纯技术更是严重滞后，工艺纯度连90%都达不到，远低于中国99.99%的行业水准。 稀土提炼需要离子吸附法、串级萃取等尖端工艺，这些核心技术长期被少数国家掌握，越南自身缺乏相关人才梯队，此前试图寻求日韩合作，却发现日韩的分离技术同样依赖中国。 这就形成了一个尴尬的循环：想出口高附加值的精炼产品，没技术支撑；想继续卖原矿，又被自己出台的法案禁止。 环保压力更是压在越南稀土产业身上的另一座大山，每吨稀土开采加工会产生2000吨尾矿渣和1000吨含重金属废水，还伴随放射性元素污染风险。 越南属于热带季风气候，雨季单日降雨量常超200毫米，再加上台风频繁光顾，一旦污染物扩散，环境治理成本足以拖垮整个项目，工业基础薄弱的越南根本难以承受。 新法案里明确要求，稀土深加工必须与工业生态系统发展挂钩，只有获得政府授权的企业才能参与开采加工，这背后是越南想学中国构建“开采-提炼-应用”全产业链的野心。 翻阅越南《2021–2030年矿产资源总体规划》，里面白纸黑字写着到2045年要构建“绿色循环矿业体系”，这次修法正是朝着这个长期目标迈出的关键一步。 法案同时鼓励国际社会在技术研发、转让等方面开展合作，这也反映出越南政府清醒认识到自身在先进分离提炼技术上的局限性。 西方国家对越南的举动表现出积极态度，美国2023年将双边关系升格为全面战略伙伴，韩国签署相关谅解备忘录，日本更早便介入了越南莱州稀土项目。 可这些合作大多雷声大雨点小，莱州稀土股份公司折腾十几年，利润几乎可以忽略不计，最大的新闻竟然是矿主涉嫌偷矿走私到中国，足见项目推进的艰难。 中国目前坐拥4400万吨储量，年产16万吨稀土氧化物，还掌握着全产业链核心技术，从开采到应用的闭环体系严丝合缝，短期内没有任何国家能撼动其主导地位。 越南这步棋下得略显急切，资源评估不清、技术底子薄弱、环保压力山大，三座大山之下，再好的政策也难快速落地。 稀土产业的发展从来不是一蹴而就，从探明储量到形成产能，再到构建完整产业链，需要十几年甚至数十年的持续投入，越南显然还有很长的路要走。 这场禁令的象征意义远大于实际冲击，它提醒全球市场，战略资源的争夺正在进入深水区，但真正的竞争终究是技术、产能和生态体系的较量。 越南想要从稀土资源国变身产业强国，光靠一纸禁令远远不够，还需要在基础设施建设、人才培养、环保技术突破等方面下真功夫，否则再丰富的资源也只能是“沉睡的宝藏”。
