菲律宾现在也学会玩“平衡术”了，当着日本外相的面，菲律突然宣布对中国公民免签，这相当于给茂木敏充一个态度：菲律宾不仅需要日本，也需要中国。 这种左右逢源的操作，菲律宾早有先例。冷战后几十年里，这个国家就没在一棵树上吊死过。阿罗约时期积极和中国合作，签了南海各方行为宣言，经贸往来搞得红红火火。阿基诺三世上台后转头亲美，在南海挑事搞仲裁案，结果经济没捞到好处，关系还闹得挺僵。 杜特尔特接手后又拉回平衡，一边保持美菲同盟，一边找中国要投资要援助，马拉维战斗时中国直接捐了 200 多万美元，油气开发、基础设施项目也陆续落地。现在小马科斯政府延续了这个路子，安全上抱日本、美国的大腿，经济上死死抓住中国不放，本质就是怎么有利怎么来。 菲律宾对日本的安全依赖，藏着实实在在的利益交换。这次签署的协定不是孤立动作，2025 年 9 月日菲《互惠准入协定》已经生效，双方还在谈情报共享协议。日本给菲律宾的好处很实在，除了现金援助和雷达，还打算提供快速反应艇，这些装备都被菲律宾用在南海。 茂木敏充和拉扎罗会谈时，明着反对 “以武力改变现状”，说白了就是针对中国。菲律宾心里清楚，自己军事实力有限，拉上日本这个有实力的盟友，能在南海争议中多拿点筹码。这种合作各取所需，日本想借菲律宾扩大在印太的军事存在，菲律宾想靠日本的支持增强自身威慑力，双方一拍即合。 但安全合作填不满菲律宾的经济缺口，中国市场的分量谁也替代不了。2025 年中菲贸易额冲到 890 亿美元，中国连续多年是菲律宾最大贸易伙伴。菲律宾的香蕉、芒果干这些农产品，70% 都靠中国市场消化，2025 年单月对华出口就达 48 亿美元。 更让菲律宾着急的是旅游业，这个占 GDP 曾达 12.7% 的支柱产业，2025 年收入只恢复到疫情前六成多，40 多万从业者没活干。2019 年还有 170 多万中国游客去菲律宾，消费超 30 亿美元，占旅游总收入三成，人均消费 1200 美元，是其他游客的 1.8 倍。 可 2025 年前 9 个月，中国游客只剩 20 多万，消费占比不足 10%。看着泰国靠免签接待 500 万中国游客，马来西亚实现 200% 增长，菲律宾再也坐不住了，免签政策就是抢游客的急救措施。 免签政策的背后，是菲律宾算得明明白白的经济账。菲律宾政府测算过，只要恢复 2019 年的中国游客规模，就能直接创造 20 万个工作岗位，给 GDP 多贡献 0.3 个百分点。对现在 GDP 增速只有 2.8% 的菲律宾来说，这可是实打实的红利。 为了接住中国游客，菲律宾不光免签，还在长滩岛加中文标识、培训中文导游，甚至专门设计春节套餐。政策设定一年试行期，既想快速拉动旅游收入，又给自己留了回旋余地，这种谨慎态度正好说明菲律宾的务实。毕竟人员往来热起来，贸易、投资也会跟着受益，旅游这个 “减压阀” 能让中菲关系在争议中保持温度。 周边国家的竞争压力，也逼着菲律宾不得不对中国游客免签。越南简化落地签，印尼推电子签，泰国早就实施免签，东南亚国家都在抢中国游客这块肥肉。 菲律宾之前因为签证麻烦，已经被甩在后面，宿务国际机场的中国航班从疫情前每天 15 个降到现在 3 个。菲律宾旅游参赞都承认 “失去了三年时间”，再不行动，市场份额只会被抢得更多。这种情况下，免签不是选择题，而是必答题，晚一步就可能彻底掉队。 说到底，菲律宾的 “双线操作” 一点都不复杂，就是安全上找靠山，经济上找饭碗。这个国家历史上被殖民多年，早就学会了在大国间找生存空间。 它知道靠单一国家风险太大，跟日本搞安全合作能壮胆，对中国免签能赚钱，两者并不冲突。对菲律宾来说，没有永远的朋友，只有永远的利益，平衡好中美日之间的关系，才能实现本国利益最大化。 这种操作虽然精明，但也藏着风险。一边要靠日本的军事支持硬气，一边要靠中国的市场赚钱，稍有不慎就可能两边不讨好。但菲律宾的选择很现实，在复杂的国际格局中，小国不想被边缘化，只能灵活周旋。 中国游客带着消费去菲律宾，菲律宾拿到经济收益，这种互利共赢的事，比搞阵营对立实在多了。毕竟老百姓要吃饭、要工作，经济发展才是硬道理，菲律宾的 “双线操作”，本质就是围着民生和利益转的务实选择，这一点不管谁看，都看得明明白白。
