扛不住，巴拿马连续喊话中国。近日，巴拿马总统穆利诺在美洲国家组织第56届年会开幕式上表示，中国港口对悬挂巴拿马旗的船舶进行了检查，数量激增，且没有任何理由。

这话一出来明眼人都能看明白，巴拿马是真的压力不小，想借着多边场合的由头把这事捅出来，既想给中方施加些舆论压力，也盼着能早点和中国对上话，把眼前的麻烦解决掉。

其实这已经不是巴拿马第一次提这事了，这段时间他们已经频繁喊话，反复释放想沟通的意愿。就在前不久，巴拿马外长也公开表态，希望中巴两国能尽快安排技术层面的会谈，一方面协商船舶检查的相关事宜，另一方面也想推进中巴海运协定的谈判进度。说白了就是两头都着急，既想让中国港口的检查节奏缓一缓，又惦记着海运协定带来的实实在在的好处，怕协定谈不下来自己这边吃大亏。

可能不少人不太了解，巴拿马看着国土面积不大，在全球航运圈可是个举足轻重的角色，它是全世界规模最大的船旗注册国，也就是航运圈常说的“方便旗”头号大户。全球各地的船东都愿意把船注册到巴拿马名下，图的就是注册手续简单、费用低、日常监管宽松。靠着这笔船旗注册的生意，再加上巴拿马运河的通行收入，航运相关产业几乎是巴拿马财政的顶梁柱，每年能给他们带来源源不断的稳定收入，是实打实的吃饭行当。

那为什么中国港口的常规检查，会让巴拿马紧张成这样？说穿了还是因为中国的港口体量太大了。咱们国家是全球第一大贸易国，全世界十大港口里有七个都在中国，每年停靠的外籍船舶超过二十万艘，是全球航运网络里最重要的市场之一。

以前中国港口的检查相对宽松，一些不影响核心安全的小问题，大多是让船方限期整改，不会直接扣船滞留。但从2026年开始情况有了变化，因为悬挂巴拿马旗的船舶在中国水域连续出了好几起商渔船碰撞事故，造成了多人死亡和失踪。本着对航行安全和人命安全负责的态度，中国海事部门就把港口检查的标准提了上来，严格按照国际海事公约的要求执行。

这种检查可不是专门针对巴拿马一家，它有正式的名称叫港口国监督，是《联合国海洋法公约》和国际海事组织公约里明确写清楚的权利，每个主权国家都能依法开展，全球所有港口都遵循这套规则，是航运界通行了几十年的常规操作。

查的内容也全是基础安全项，比如消防系统能不能正常使用、救生设备过没过期、船员证件齐不齐全、压载水排放合不合规，全是和航行安全直接挂钩的内容，所有国家的船舶来中国港口，都是按同一个标准核查，没有区别对待。

但偏偏巴拿马籍的船舶，在合规问题上一直毛病不少。有公开数据显示，2025年全年中国港口一共滞留了695艘外籍船舶，其中挂巴拿马旗的就有251艘，占了总数的三成还多，是排名第二的国家的将近三倍。更早的2019年，巴拿马籍船舶接受检查的数量也是所有船旗里最多的，一年就查了1811艘次，累计发现的缺陷总数有七千八百多项。

说白了不是中国故意找事，是巴拿马船本身的合规问题就多，检查标准一严，被扣下来的自然就多。今年3月份的时候，单月中国港口就滞留了92艘巴拿马籍船舶，那段时间甚至有两百多艘船直接申请退出巴拿马商船队，改挂别的国家的船旗，这对靠船旗生意吃饭的巴拿马来说，损失可不是一笔小数目。

也难怪巴拿马这么坐不住，先是5月底的时候，巴拿马外长借着联合国大会的机会，好不容易和中国外长见上了面，当场就提了船舶检查和海运协定的事，反复表示希望能尽快坐下来谈。当时中方也把话讲得很明白，两国合作要讲契约精神，要保障中国企业的合法权益，不能说变卦就变卦。到了这次美洲国家组织年会，总统又亲自下场提这事，一边说检查没有合理理由，一边又反复强调想和中国通过对话协商解决问题，态度可以说是又着急又纠结。

至于中巴海运协定，巴拿马就更上心了。这份协定是2018年两国签署的，按照协定内容，悬挂巴拿马旗的船舶能在中国港口享受最惠国待遇，不仅有关税优惠，通关流程也更便利。

这么多年巴拿马一直靠着这份协定拿了不少实实在在的好处，现在协定快到期了，巴拿马自然盼着能赶紧续签。要是谈不下来，以后巴拿马旗的船在中国港口没了政策优惠，只会有更多船东选择换旗，他们的船旗生意损失只会更大。

中方这边的态度其实一直都很明确，前后已经强调过很多次，这些港口检查都是主管部门依法依规开展的，完全符合国际公约的要求，从来没有针对过哪个特定的国家或者船旗。检查的初衷也是为了维护海上航行安全，是对所有船员和渔民的生命安全负责，不存在什么无理由检查的说法。

其实说来说去，巴拿马与其在多边场合喊冤，不如先把自己船旗的监管标准提上来。要是所有注册船舶都能老老实实合规达标，不管哪个港口按规矩检查，都不会出什么问题。

现在一边靠着宽松监管吸引船东注册赚费用，一边又不想让港口按国际规则严格检查，天底下哪有这么两全其美的事。现在巴拿马接连喊话，说到底还是扛不住实际的经济压力，想尽快把这事摆平。