湖南岳阳，一女子因容留卖淫被拘12天，女子直呼冤枉，称自己刚毕业，入职足浴店才4

湖南岳阳，一女子因容留卖淫被拘12天，女子直呼冤枉，称自己刚毕业，入职足浴店才4天，应聘的岗位是收银员，公安机关不应一锅端，复议未果后，女子一纸诉状将执法部门告上法院，请求撤销行政处罚。

（来源：湖南省屈原管理区人民法院）

女子小杨是一名刚毕业的大学生，某日，小杨通过招聘信息应聘了当地一家足浴店的收银员，与另一名收银员刘某负责轮班收银，实习期为一个月，月薪2600元。

面试完之后，小杨正式上岗，当上班第四天的时候，正好是小杨的晚班。事发当日，小杨准备下晚班时，小杨所入职的足浴店被公安局查获。

最终，执法人员认定小杨引诱、容留、介绍卖淫、嫖娼，于是将小杨与5名卖淫妇女，一并作出行政拘留12天，并处罚款3000元的处罚决定。

小杨吓坏了，入职才4天而已，店内的同事都还没认全，哪里知道足浴店还有卖淫嫖娼这一项服务？

小杨拘留到期后，足浴店自觉理亏，于是向小杨赔礼道歉，并补偿了小杨6000元。

然而，小杨依旧觉得自己不该平白无故被认定为引诱、容留、介绍卖淫、嫖娼，于是向法院提起诉讼，请求撤销行政处罚，还自己一个清白。

小杨的辩护律师称：

第一，公安机关称小杨“明知足浴店进行卖淫嫖娼违法活动的情况下，为卖淫嫖娼活动提供资金结算业务服务构成共犯”错误。

《治安处罚法》第18条规定，单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。

本案的足浴店提供卖淫嫖娼场所，系单位违反治安管理，且该单位经工商、公安、税务、卫生等部门登记备案，并颁发营业执照。

小杨在该公司是普通的一名工作人员，仅提供劳务服务，再无职务，按公司规定负责收银，转交公司会计出纳，不认定为协助组织卖淫罪。

第二，小杨无故意和过失引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼，不属于共犯。

公安部对《治安处罚法》第67条引诱、容留、介绍他人卖淫的行为及处罚的条文释义为：

（1）引诱、容留、介绍他人卖淫行为，是指以金钱、物质或其他利益诱使他人卖淫，或为他人提供场所，或为他人卖淫介绍嫖客的行为。

（2）本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。

（3）本行为在客观方面表现为使用金钱、物质或者其他利益，诱使他人卖淫，或者为他人卖淫提供场所，或者为卖淫的人介绍嫖客的行为。

本案小杨不符合按照《治安处罚法》第67条的规定处理。

第三，小杨对公司经营的违法项目的内容不知情、不了解，没有参与项目的培训和听课，未接待安排顾客进入包厢从事活动，

第四，退一步说，就算是小杨构成引诱、容留、介绍他人卖淫的嫖娼的共犯，执法人员应当以事实为依据，与违反治安管理行为的性质，情节以及社会危害程度相当，办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

小杨适用的也只能是情节轻微，行政拘留五日或者五百元以下罚款，放纵比小杨情节严重的其他数十名违法人员，应当退还小杨的罚款或行政赔偿。

随后，公安机关辩称：

一、根据小杨本人陈述、证人证言、书证等材料证实，在足浴店容留、介绍卖淫案件中，小杨虽然不是组织者和策划者，但其是参与者，其为足浴店提供的卖淫嫖媚活动提供资金结算，行为上为卖淫嫖娼违法行为提供了直接帮助，主观上有明知的故意。所以其行为构成容留、介绍卖淫行为。

二、公安机关根据小杨违法事实和证据，对其行政拘留12日并处罚款3000元的行政处罚，体现了从轻从宽处罚的原则。

那么，从法律角度来看，如何评价此案呢？

《湖南省公安行政处罚裁量权基准》第78规定，在娱乐休闲场引诱、容留、介绍他人卖淫的，属于情节严重情形，处罚基准为处12-15日拘留，可以并处5000元以下罚款。情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

违法行为情形和处罚基准：

1.情节较轻的违法行为情形：（2）引诱、容留、介绍他人卖淫，不以营利为目的的。处罚基准：处5日以下拘留或者500元以下罚款……

3.情节严重的违法行为情形：（2）在娱乐休闲场所引诱、容留、介绍他人卖淫的……处罚基准：处12-15日拘留，可以并处5000元以下罚款。

小杨的违法行为符合上述规定的第1项第（2）点的情形，也符合上述规定的第3项第（2）点的情形。

《湖南省公安行政处罚裁量权基准适用规定》第11条第2款规定，对具有多个裁量情节的，在调节处罚幅度时一般采取同向情节相叠加、逆向情节相抵减的方式，也可以将对整个案情影响较大的情节作为主要考虑因素。

在本案中，公安机关将对整个案情影响较大的情节，即“在娱乐休闲场所容留他人卖淫”作为主要考虑因素进行处罚。该处罚虽然偏重，但尚未达到畸重的情形，不属于行政处罚明显不当。

最终，法院驳回了小杨的全部诉讼请求，那么，你如何看待此事呢？欢迎在评论区留言、讨论、交流～～