它曾是中国领土，面积相当于一个河南省，为何1994年归为俄罗斯 【1993年12月，莫斯科寒风刺骨】“边界这条线，再往南一毫米都不行。”俄方代表把钢笔往桌上一放，短短一句话决定了十七万平方公里高原的命运。 这片如今名叫图瓦共和国的土地，大小与河南省相仿。在清档案里它叫唐努乌梁海，更早还有谦州、都播地、益兰州等称谓，每一次改名都映着一次权力改写。 翻开地形图可见，它夹在外蒙古与西伯利亚之间，冬长夏短、沟壑纵横。对中原农耕王朝而言偏远寒冷，可对向南寻求出海口的沙俄，却是深入亚洲腹地的绝佳跳板。 汉唐时期朝廷多施羁縻，行政松散；元朝在此设置益兰州、迁徙屯田军户，首次实现了实质性的管控——户籍、税课、驿站与大都体系无缝衔接。元亡后明廷战略重心东移辽东，能力有限。 康熙平定噶尔丹后，理藩院将唐努乌梁海划入科布多参赞大臣辖区，驻兵、设佐领、发放盐茶贸易票据，主权、治权与经济开发三项同时落地。 彼得一世把“通往东方的大门”写进外交口径。1727年恰克图条约虽声明该地属中国，但界碑稀疏、勘界草率，埋下隐患。俄国探险队与猎人绕过哨卡，斧头一点点蚕食森林。 甲午战败后朝野哀鸿，沙俄趁机索要通商权并派驻“保护队”，实则武装移民。短短十年，俄裔人口已占当地总量三成，教堂与俄语法庭迅速取代札萨克制度。 辛亥枪声响起后，圣彼得堡立即扶植外蒙古独立，唐努乌梁海陷入无政府状态。 北洋政府在1918年曾派第八师翻越阿尔泰山，一度插回青天白日旗；然而苏俄内战结束，红军骑兵第三师南下，局面再次逆转。 1921年，当地贵族在托木斯克顾问的操作下宣布“唐努共和国”成立。看似独立，实则财政与外交全由莫斯科审批，只剩一层薄薄的本地旗帜。 苏联并未急于吞并。原因不复杂：对外要保持对中国的革命友好，对内需为蒙古草原树立样板。 到了1944年10月，图瓦最高元苏会议“主动”申请加入苏联，克里姆林宫立即批准。 重庆国民政府四年后才正式抗议。延误原因多种：内战硝烟、国际承认度不足、驻苏使馆缺乏授权……无论哪一条，都未能改变“事实占有已久”的国际现实。 1949年后，新中国否认旧中国在压力下签订的全部不平等条约，可主权宣示与有效治理之间仍隔着千山万水：无兵可驻、无人可管，再响亮的声明也落不到地面。唐努乌梁海便处在这条空白带上。 1991年苏联解体，俄罗斯继承主体疆域。图瓦地区声称“自愿留在俄罗斯联邦”，并于1993年在俄新宪法中确认。 中方在推动和平发展的总体框架内，需要把握大局与边界稳定——谈判拖得越久，摩擦越多。于是1994年签订的《中俄国界西段协定》采用“历史现状法”，唐努乌梁海就此留在俄方地图上。 试想一下，若清廷勘界再细一步，或北洋政府能长期驻军，结果是否会改写？历史没有假设，却留下清晰警示：边疆治理从来不是纸面工作，而是持续不断的实控。 十七万平方公里的空旷山谷，正是最生动的注解。 今日的图瓦自治共和国人口不足四十万，三分之二从事牧业。叶尼塞河源头的雪水仍沿古河道流向北冰洋，岸畔却已难觅汉语乡音。地名、族群与国界静默地写进文件，关于主权、勘界和移民的讨论仍在继续。
