印度正式宣布了 10月9日，印度商工部宣布正式对咱中国的太阳能封装材料，也就是POE膜和EPE膜，启动反倾销调查。 这纸反倾销调查公告，说白了就是冲着中国太阳能产业链的核心竞争力来的。 要搞懂这事儿的来龙去脉，得先看看印度现在的能源野心——他们刚提前5年实现《巴黎协定》的非化石燃料装机目标。 截至今年6月非化石能源占比已经突破50%，太阳能更是从2014年的282万千瓦飙升到2025年预计的1.17亿千瓦，下一步还盯着2030年5亿千瓦的非化石能源装机目标呢。 这么大的太阳能装机计划，自然得配套完整的产业链，而POE膜和EPE膜作为光伏组件封装的关键材料，直接关系到组件的使用寿命和发电效率，印度想把这块肥肉留给自己人，就动了贸易保护的心思。 其实这不是印度第一次在新能源领域玩这套了。彭博新能源财经早就指出，印度近几年在光伏组件价值链的各个环节都在加设进口壁垒，2025年还计划修改光伏玻璃和电池片的规则。 这次盯上POE膜和EPE膜，本质上是想复制之前的保护逻辑——先以反倾销为借口把中国产品挡在门外，给本土企业腾出市场空间。 但问题在于，中国的太阳能封装材料产业可不是随便能替代的，全球70%以上的POE膜产能都集中在中国，万华化学、斯迪克这些企业的技术成熟度和成本控制能力，印度本土企业短期内根本追不上。 印度要是真把中国产品征了高额反倾销税，最后买单的还是他们自己的太阳能项目，组件成本至少得涨15%-20%，这跟他们急于扩张太阳能装机的目标完全是背道而驰。 更有意思的是，印度这次调查连基本的"损害证据"都没摆明白。按照WTO《反倾销协定》，启动反倾销调查必须证明三点：存在倾销行为、国内产业遭受实质损害、倾销与损害之间有因果关系。 可目前公开的信息里，既看不到印度有哪家本土企业真正生产POE膜（大多是组装厂，核心材料仍依赖进口），也没有数据显示中国产品的出口价格低于正常价值。 反而从行业规律来看，POE膜的原材料依赖进口，国际油价波动直接影响成本，中国企业出口定价一直遵循市场规律。印度这波操作，更像是把反倾销当成了产业保护的"万能钥匙"，只要本土产业想发展，就拿中国产品开刀。 回顾一下印度在WTO的反倾销争端记录，就知道这种操作有多常见了。1998年印度起诉欧盟对棉纺床上用品征收反倾销税，虽然最后胜诉，但当时欧盟那种"零惯例"计算倾销幅度的做法，跟现在印度可能采用的不合理计算方式如出一辙。 中国企业这次可不能掉以轻心，得赶紧准备应诉材料，尤其是要拿出出口价格与国内市场价格持平的证据，还有印度本土产业根本不具备生产能力的证明。 商务部也该及时出手，一方面指导企业抱团应诉，另一方面通过双边磋商向印度施压，毕竟两国在太阳能领域有很大的合作空间，印度要是把产业链搞断了，自己的能源转型计划也得搁浅。 从长远来看，印度这种贸易保护主义做法其实是"双刃剑"。中国太阳能产业之所以能在全球领先，靠的是十几年的技术积累和产能迭代，不是靠保护出来的。 印度要是真想发展本土封装材料产业，应该通过技术合作、引进外资等方式提升竞争力，而不是简单粗暴地设置贸易壁垒。 现在全球太阳能供应链已经高度整合，中国的材料、德国的设备、印度的组件组装，本来可以形成互补共赢的格局。 印度非要把自己从产业链里摘出来，最后只会导致本土企业失去竞争压力，技术进步缓慢，反而错失能源转型的窗口期。 再说了，中国企业也不是没有应对办法。除了法律应诉，还可以通过在第三国设厂、与印度本土企业合资等方式规避关税壁垒。比如之前印度对光伏组件反倾销时，很多中国企业就把产能转移到了马来西亚、越南，再出口到印度。 不过这毕竟是权宜之计，最根本的还是要通过WTO争端解决机制，让印度遵守国际规则。 要知道，印度自己也是反倾销措施的常客，2024年全球发起的反倾销调查里印度占了23%，要是这次开了不合理征税的先例，以后其他国家也用同样的办法对付印度产品，印度损失只会更大。 印度这次对POE膜和EPE膜的反倾销调查，本质上是产业保护焦虑下的短视行为。 表面上是为了扶持本土产业，实际上是破坏了全球太阳能供应链的稳定，最终会拖累自己的能源转型进程。 中国企业既要积极应诉维护自身权益，也要保持开放合作的态度，毕竟在应对气候变化这个大目标下，没有哪个国家能独善其身。 印度要是真聪明，就该坐下来跟中国企业谈合作，而不是动辄挥舞贸易保护的大棒——毕竟太阳能产业的核心是技术和效率，不是关起门来就能发展起来的。
