[微风]联合国秘书长古特雷斯写了一封公开信，话很直接：经费紧得绕不过去，预算得削15%，差不多是5亿美元。这一下，两千多名联合国工作人员面临裁员，还有些人可能被搬到几千公里外的办公室去工作，原来，中美两国的会费都没交齐，这才让机构的财务链一下子紧绷。 过去人们提到联合国，总能想到纽约总部的灯火、日内瓦会议厅里的满座，以及遍布世界的维和部队、救援行动。 但这些看起来理所当然的场景，其实都是在稳定资金的支撑下运转，一旦钱不到位，这条“流水线”就会打结。 联合国的钱主要是193个会员国按比例分摊的会费，用来支撑维和、人道援助和可持续发展三块主要事务。 比如维和要派成千上万的军警去冲突地，还要运输设备、补给，人道援助更是争分夺秒，从粮食运到非洲饥区，到疫苗送进战乱地区，都是拿会费办的，而可持续发展项目则是持续投入到教育、气候和环境。 今年情况不妙，六十多个国家拖着不交，其中就有最大的几个经济体。 美国欠的最多，差不多十五亿美元，占总拖欠款一半；中国也有数亿美元没付清，俄罗斯因制裁和战争压力延迟付款，结果手里剩的钱压根不够维持正常运作。 美国拖欠会费并不稀奇，几十年来，他们常把这事当筹码，用来在联合国议题上施压，顺便抱怨机构花钱效率低。 中国的延迟更多是对分摊机制不满意，觉得发达国家压低自己份额，把更多负担甩给发展中国家，最终会补齐。 俄罗斯是真没钱，国内预算吃紧，战争又烧钱，小国倒是多数按时交，因为联合国是它们能发声的重要平台。 资金缺口的后果立马显现，裁员、招聘冻结，还有几百人要搬去低成本地区办公，这对工作效率可不是好事。你想，要救援非洲，却因为总部设备缩水连邮件都慢半拍，真是天大的讽刺。 古特雷斯提出了“UN80”改革计划，想整合预算管理、改变会费比例、设上限，并增加发展中国家的话语权。 这意味着维和、政治事务、常规预算会放到一个统一的盘子里，不过，要撬动多年形成的庞大结构，谈何容易。 这次的危机不是一般的财务空缺，而是直接影响到全球热点应对，俄乌冲突、巴以局势、非洲饥荒、气候研究，没钱代表团去不了、项目只能停摆，时间拖下去问题只会更糟。 归根到底，联合国陷入这种境地，是制度失衡和大国政治算计累积的后果。 资金稳定是多边合作的命脉，眼下的窟窿提醒各国，合作不是喊口号，该交的会费不要变成谈判的筹码，否则象征全球合作的枢纽也会因为没钱而成了摆设。
