五角大楼一份文件让盟友彻夜难眠:格陵兰、巴拿马运河与"美国湾"并列战略要地，1月23日深夜,五角大楼发布的34页《国防战略》报告里,有一句话让欧洲和拉美盟友集体失眠。 这句话写在战略优先事项第一条:"确保美国对格陵兰岛、美洲湾及巴拿马运河等战略重地的军事与商业控制权。"注意,不是"通行权",不是"合作",而是"控制权"。 这三个地名被并列写进美国国防战略,背后的含义耐人寻味。格陵兰是丹麦领土,巴拿马运河属于巴拿马主权,至于"美洲湾"——这个词本身就是特朗普政府一周前单方面炮制出来的,原本叫墨西哥湾。现在,它们全部被美国国防部标注为"必须控制的关键地形",与本土边境防御并列。 文件用的措辞相当直白:"我们将提供军事选项,以保障美国对从北极到南美洲的关键地形的军事和商业通道。"这不是外交辞令里那种模糊的"维护利益",而是赤裸裸的"控制"表述。文件甚至专门创造了一个新概念——"门罗主义的特朗普推论",声称美国将"积极且无畏地捍卫整个西半球的美国利益"。 对比一下就知道这有多反常。2022年拜登政府的《国防战略》,用了整整6页篇幅论述盟友合作和国际秩序,对格陵兰只字未提,对巴拿马运河的表述也仅限于"维护航道安全"。但现在,特朗普政府的战略报告把这三个地方与"本土防御""边境安全""打击贩毒集团"并列为军事首要任务。这种排序本身就是个信号:在华盛顿新执政团队眼中,控制这些战略要地的优先级,甚至高于遏制中国。 时间节点也很关键。这份战略报告发布前一周,特朗普刚刚签署行政令,将"墨西哥湾"改名为"美国湾"。发布后两天,国务卿鲁比奥首次出访就飞往巴拿马,公开表示要"重新审视运河控制权问题"。同一时间,副总统万斯宣布将访问格陵兰,虽然被丹麦和格陵兰政府联合拒绝入境,但华盛顿方面毫不退让。这种密集的动作配合,显然是精心设计的战略推进。 格陵兰的战略价值已经不是秘密。这个世界第一大岛位于北极圈内,扼守北大西洋与北冰洋咽喉,随着气候变暖,北极航道的商业价值急剧上升。更重要的是,格陵兰地下蕴藏丰富的稀土、石墨、铜、镍等关键矿产,这些都是芯片制造和尖端武器不可或缺的原材料。 美国在岛上经营着图勒空军基地,这是美国弹道导弹预警系统的关键一环。但拥有基地使用权和拥有领土控制权,完全是两个概念。 反应最激烈的是丹麦。首相弗雷德里克森多次强硬表态,称美国无权吞并丹麦的任何领土,如果美国对北约盟友发动军事攻击,"北约本身以及二战后维持的安全体系都将终结"。 欧盟委员会主席冯德莱恩也明确表示,"领土完整和主权是国际法的基本原则"。1月6日,丹麦、法国、德国、意大利、波兰、西班牙、英国七国发表联合声明,强调格陵兰岛属于其人民,只有丹麦和格陵兰才能决定自身事务。 巴拿马的反应同样强硬。总统穆利诺多次强调,巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马,主权和独立不容谈判。哥伦比亚、智利、墨西哥、委内瑞拉等拉美多国纷纷表态,支持巴拿马捍卫运河主权。格陵兰各政党领导人1月9日发表联合声明,明确表示"格陵兰人不想成为美国人"。当地创作者自制的红帽在网络走红,上面写着:MAGA——Make America Go Away(让美国滚开)。 但华盛顿似乎不打算收手。1月21日,特朗普在达沃斯论坛与北约秘书长吕特会晤后宣布,双方已"制定关于格陵兰岛乃至整个北极地区未来协议的框架"。 虽然他表示不会动武,但强调要"立即"就美国"收购"格陵兰展开谈判。这种先施压后谈判的套路,与商业谈判如出一辙,只不过谈判桌上摆的不是合同,而是主权。 这种思路的代价是什么?盟友信任的崩塌。丹麦外交官将当前局势描述为"历史上闻所未闻",有政治评论家认为这是二战以来丹麦面临的严重国际危机之一。 美国前总统国家安全事务助理博尔顿警告,这种扩张言论"很可能会适得其反,让美国陷入孤立"。就连美国国内民调也显示,只有4%的美国人支持需要使用军事力量的扩张,48%完全反对扩张。 更深层的问题是,这种战略转向暴露出美国对自身实力的焦虑。文件开篇就批评过去几届政府"把资源浪费在宏大的国家建设和维护国际秩序上",现在要"摈弃乌托邦理想主义,转向现实主义"。 五角大楼的这份报告,与其说是战略指南,不如说是一份"愿望清单"。它清楚地列出了特朗普政府想要什么,但对如何在不破坏盟友体系的前提下实现这些目标,几乎没有提供答案。当一个超级大国开始把盟友的领土和主权当作可以讨价还价的筹码时,它失去的可能不只是几个盟友,而是整个二战后建立起来的国际秩序基础。
