浙江绍兴，一男子在村委会换届选举中作为自荐人张贴竞职演说稿，被公安局拘留6日。男

浙江绍兴，一男子在村委会换届选举中作为自荐人张贴竞职演说稿，被公安局拘留6日。男子不服，将公安局起诉至法院，法院判了。（案例来源：绍兴中院）

男子朱某是某村村民，听说村里即将举行村委会换届选举，他报名参加。他认为自己条件优秀，就是别人不了解他的能力。

经过几天的酝酿，他写了一篇竞职演说稿，不仅将自己的能力描述清楚，还给广大村民描绘了在他带领下村庄美好的未来。

当天，他当场进行了进行的演说，并将竞职演说稿分发给本村村民QQ群中进行拉票活动。

街道办事处认为朱某的行为存在贿选嫌疑，于是向警方发函。警方经过调查，认为朱某破坏了村级换届选举工作秩序，于是对其作出行政拘留六日的行政处罚。

朱某不服，申请行政复议。但是复议机关，对处罚决定予以维持。朱某仍不服，将公安局起诉至法院，请求法院撤销公安局的行政处罚决定。

在法庭上，朱某陈述他的诉讼理由：

1、处罚没有事实依据 朱某表示，其张贴治村设想合法。选举村民委员会是由全村村民选举产生，本人治村设想已获得村民代表大会拍手鼓掌通过。在村务公开栏张贴、通过手机QQ向本村亲友输送治村设想的信息，完全合法。

根据《村民委员会选举规程》规定，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。

可是其所在村在选举中违反“双见面一回答”，他才将治村设想在村务公开栏进行张贴。 而且他在选举前四天被强制传唤并被行政拘留，选举日当天，他被关押在拘留所，根本不能破坏选举秩序。

2.处罚决定于法无据

《村民委员会组织法》第十七条规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。

《浙江省村民委员会选举办法》第四十条第一款列举了破坏选举的行为（一）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；（二）砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；（三）对检举村民委员会选举中的违法行为或者提出罢免要求的村民进行打击、报复的；（四）其他破坏、妨害选举的行为。

朱某认为，他的行为既没有违反国家《村民委员会组织法》，也没有违反《浙江省村民委员会选举办法》不属于破坏选举秩序的行为。公安局的行政处罚没有法律依据。

最后朱某表示，公安局在没有违法事实，没有法律依据的情况下以破坏选举工作秩序为由，将其行政拘留6日，致使其无法参加该村村委会主任选举大会，从而彻底丧失当选机会。请求法院依法撤销公安局的行政处罚决定。

公安局辩称：

一、处罚事实清楚，证据确凿。

经调查，朱某作为自荐人，在竞职演说结束后，私自张贴竞职演说稿，并将竞职演说稿分发给村民、在QQ群中发送竞职演说稿进行拉票活动，破坏了村级换届选举工作秩序，被公安机关查获。以上事实有朱某陈述和申辩、证人证言、相关照片、视频资料、函、接受证据清单、身份证明等证据证实。

二、处罚适用依据正确，程序合法，内容适当。

经调查证实，朱某破坏选举的违法事实成立。公安局根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（五）项之规定，对朱某作出行政拘留六日的处罚，并于当日依法予以执行。

三、朱某张贴竞职演说，违反相关法律、法规。

省委办公厅、省人民政府办公厅下发的《关于认真做好村和社区组织换届选举工作的意见》中第四点第（二）项“严格规范候选人（自荐人）竞职行为”中明确提到“竞职活动必须在有组织的条件下规范有序进行，不得私自开展，选举日停止竞职活动。要加强对候选人（自荐人）三项承诺和竞职陈述内容的审核把关，特别要防止擅自处分集体资产，违反法律法规等不切实际的承诺。” 区委《关于认真做好村和社区换届选举工作实施意见》中明确规定演说内容事先要由村和社区党组织审核，并在党务公开栏张贴。从中可以看出，朱某的行为违反竞职演说规定，违规演说拉票，破坏选举的正常秩序。

综上所述，对朱某作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求驳回朱某的诉讼请求。

一审法院审理认为，朱某作为自荐人，在竞职演说结束后，于当日下午起村村委及保二宣传栏处私自张贴竞职演说稿，并将竞职演说稿分发给村村民、在本村QQ群中发送竞职演说稿进行拉票活动，破坏了村级换届选举秩序。

该事实有当事人的陈述、证人证言、相关照片、监控视频资料、户籍资料等证据予以证实，公安局根据《治安管理处罚法》对朱某作出行政拘留六日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确。

综上，朱某之诉请，无事实和法律依据，依法应予驳回。判决驳回朱某的诉讼请求。

选举是严肃的，朱某没有按照规定，结果偷鸡不成蚀把米。

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