12月4日白宫悄悄发布了2025年的国家安全战略，共三十三页，条理清晰，主要就是“美国优先”。用“阿特拉斯不再扛天”来比喻美国不再独自支撑起全球秩序，重心回归到西半球和本土的安全上，把义务和荣耀让位于账本和利益。 最震怒的是欧洲，在“负担分担与转移”部分，美国直接点名富裕盟友长期搭美国军力的便车，之后各自负责自己的防务。路透社报道，美国已经通知欧洲，在2027年之前要接替大部分防务，否则可能会切断和北约的一些协调机制。 文件中对欧洲的表述很尖锐，专门设有一章要求欧洲伟大，直接指向移民和文明认同危机，并认为被称作“极右”的政党在言论自由和政治参与方面受到压制。美国已经明确表示要参与欧洲的公共讨论，并且会把资源投进去，试图“纠正目前的轨迹”。瑞典前首相比尔德特反驳称：新战略的立场比欧洲极右翼还要右。 涉俄的部分也打破了欧洲的预期，美方把恢复同俄罗斯的关系列为优先事项，认为乌克兰战争持续时间过长，欧洲内部矛盾日益尖锐，指责一些欧洲国家抱有过高的战争期望，忽略了大多数民众对于和平的期盼。 美国的核心利益就是尽快停火、减少欧俄之间的对抗风险；另外还提到除了核因素以外，欧洲的整体军事实力并不比俄罗斯差，但却在舆论上把俄罗斯塑造成了生存威胁。结论很直接：要想使欧洲经济稳定下来，就必须结束乌克兰战争。使得欧洲“无处可逃”，安全观念重新排列、价值叙述被彻底推翻、财政压力增大，华盛顿的目光转到了美洲本土。 对中国持比较谨慎的态度，文件承认过去的30多年里对中国认识存在偏差，认为通过经济联系来改变中国的做法行不通；接下来要重新平衡中美经贸关系，寻求供应链上的自主可控，并促使盟友出台限制中国出口的政策。 军事上不能马虎：要在军备竞赛中一直领先，在第一岛链上形成阻止战争的力量，但是不能再只有美军独自承担，日本、韩国、菲律宾也要加大投入。台湾问题继续坚持不支持单方面改变现状的原则，并表明了底线：不允许任何国家变得强大会危及美国的利益。 从这次战略转变中能得到哪些好处呢？很多分析把票投给俄罗斯：犀利地批评欧洲的同时又对俄罗斯保持克制，提出“尽快停火”、“降低对抗风险”等，既切开了欧洲内部的争论，也为重新调整欧俄关系留下了空间。 新战略旨在使美国军力回归西半球，集中于本土防卫，并明确表示“对世界永久统治不再符合美国的最大利益”，今后仅在与自身利益直接相关的时候才出手。这更像是姿态的变化而不是退场。美国仍然具有工业、金融、科技和军事实力的基础，这次收缩可能是自我调整，而不是衰落，成败就看调整是否准确了。 欧洲面临难题，欧盟习惯了在美国的安全伞之下谈论绿色和价值，一旦安全伞收回，能否稳住阵脚就不靠口号了。另外美国对欧洲政治进行再定义也会加大舆论撕裂的程度：把爱国政党看作复兴的载体，并公开提出纠偏的目标，这势必会造成政党格局更加破碎、政策更加摇摆不定、执行更加迟缓，欧盟机构将会遇到真正的麻烦。 亚洲方面，语言变软并不表示态度变轻。经贸“再平衡”具体行动包括供应链迁移、出口管制、投资审查；盟友被点名要加钱加码，第一岛链“能打得住”意味着长期军费，指望“渔翁得利”不现实。台海保持框架和红线，灰色地带的较量会更为激烈，军演、经贸和技术摩擦在短时间之内很难得到缓解。 美国国内也开始了现实主义的转向：资源内收，盯着边境和社会撕裂，把钱和兵力用在美国人看得见的地方。政治收益直接，但是治理难度不小：怎样把“收缩”说成“强大”，怎样让盟友买单而不闹掰，怎样在兜住通胀和就业的同时不丢科技和军力。 要弄清风向、掌握节奏：对抗不是割裂、竞争不是敌视。经贸链条上设置了新的门槛，技术合作上有了新的名单，海上航线和出入口都增加了更多的安全和成本。机会依然存在，但是难度更大；谁能在规则缝隙里制定出更细致的策略，谁就有可能喘口气。
