果不其然 日本政府突然宣布了 日本正式申请加入欧盟“欧洲安全行动”（SAFE）防务融资计划，土耳其、韩国也已提出申请，加拿大已与欧盟达成协议加入。 可能很多人对这个SAFE计划没什么概念，先把它的底说清楚，这可不是简单的“借钱买枪”那么直白，背后牵扯的是欧盟雄心勃勃的8000亿欧元“重新武装欧洲”计划，而SAFE正是这个庞大计划里的核心抓手。 欧盟理事会在今年5月刚正式批准这个计划生效，运作模式很明确，就是通过发行欧盟担保的联合债券，凑出1500亿欧元的资金池，这笔钱专门用来借给参与国，让它们采购军事装备。 别以为只要申请就能拿到钱，这个计划有着严格的附加条件。按照欧盟理事会的声明，为了实现规模经济效益、提升各国军事装备的互操作性，减少欧洲国防工业技术基础的碎片化，原则上拿到贷款的国家必须至少两个联手参与采购才有资格。 不过考虑到当前地缘政治形势紧张，对国防装备的投资需求迫切，计划也允许在有限时间内，由单个成员国独立采购，算是给了一定的灵活空间。 还有一条“欧洲优先”条款格外关键，要求用这笔贷款采购的最终产品，组件至少65%必须产自欧盟国家、乌克兰或者欧洲经济区成员国。像美国这样的第三国制造的组件和产品，在联合采购中的占比不能超过35%。 如果是入盟候选国、潜在候选国，或者像日本、韩国这样已经和欧盟签订安全防御协议的国家，达成特定双边协议后，第三国组件的占比才能从35%提升到65%。 欧盟委员会发言人还特意说明，要是某第三国对欧盟成员国或欧盟整体构成安全防御利益的直接威胁，参与资格可能会被限制，这也被认为是回应希腊和塞浦路斯反对土耳其参与的顾虑。 从覆盖范围来看，SAFE贷款主要针对两类装备：弹药与导弹系统和防空反导系统，这也和当前欧洲面临的安全需求高度契合。欧盟之所以推出这样的计划，核心诉求是想摆脱长期以来对美国的安全依赖，重塑欧洲的战略自主。 二战后，欧洲借助马歇尔计划复苏，安全领域一直靠北约支撑，“安全靠美国”成了欧洲防务的软肋，近三分之二的军事采购都来自美国。如今欧盟想通过8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划改变这一现状，SAFE计划就是具体的落地抓手。 日本之所以急着加入，背后也有清晰的脉络。近年来，在美方的默许和推动下，日本和欧洲主要国家的军事安全合作一直在升温。 今年1月1日，日本和欧盟签署的“战略伙伴关系协定”正式生效，双方明确要作为“志同道合的全球伙伴”维护地区和平与安全。早在2024年11月，双方还签了“安全保障及防卫伙伴关系”协议，约定在海洋、太空、网络安全领域加强交流，扩大军工产业合作。 日本还和英国、法国、德国等欧洲国家建立了“2+2”会谈机制，定期交换防务和地区安全意见，自卫队和欧洲多国军队的联合演训规模也在不断扩大。 韩国、土耳其和加拿大的积极参与，也让这个计划的辐射范围超出了欧洲本土。加拿大作为美国的传统盟友，和欧盟在安全领域本就有诸多联动；土耳其地处欧亚交界，一直试图在各大势力间寻找平衡，加入SAFE计划能增强其军事装备采购能力； 韩国则和日本类似，近年来不断推进与欧洲的军工合作，想要拓展国际安全合作空间。这些国家的加入，让原本聚焦欧洲防务的计划，逐渐带上了跨区域安全合作的色彩。 不过欧盟的“重新武装欧洲”计划本身也面临不少挑战。欧洲各国在安全认知、利益诉求上存在明显分歧，英国坚持北约优先，波兰警惕联合指挥权，南欧和北欧在资金投向上有分歧，这些都可能影响计划推进。 巨额的防务开支扩张还可能引发欧元区通胀失控，欧洲央行行长就曾警示过贸易战叠加军费激增的风险。日本等国的加入，能否顺利融入欧盟的防务体系，后续又会带来怎样的区域安全影响，都还需要持续关注。 官方信源： 参考消息 中国军网
