2025年，印度终于变相承认：中国的经济特区模式对他们严重超纲，根本抄不动——中国做成的事，印度就是做不到。 莫迪2014年刚上台时，曾在全国工业会议上举着深圳特区规划图比划：“古吉拉特邦的成功，要让每个邦都复制。”那时他或许没想到，十年后这份雄心会变成人民院报告里的冰冷数字：466个联邦政府运营的经济特区被关停，占全国总量的10%。 印度复制中国特区经验的尝试，起点并不算晚。2000年出台政策框架，2005年颁布《经济特区法》，条文里“税收优惠”“土地划拨”等条款，几乎与深圳早期政策一一对应。古吉拉特邦靠着模仿，一度吸引了些外资，这让莫迪坚信“只要数量够多，成功就能遍地开花”。 但现实很快给了教训。 特区数量从2017年的423个飙升到2025年的5281个，平均每个邦超过150个，原本应集中资源的“试验田”，变成了随处可见的“普通产业园”。 更混乱的是权限划分。法律条文写着“中央与邦政府协同管理”，实际操作中却成了“谁有钱谁就能圈地”。私营企业打着特区旗号拿地，地方政府为政绩盲目审批，连东北部那加兰邦的偏远山区，都出现了三个规划中的“高科技特区”——那里至今没有通高速公路。 2022年的修法成了转折点。原本用于工业的土地，35%-50%可以改做房地产，政策直接从“发展经济”转向“土地变现”。阿达尼集团旗下的港口公司，借此名义拿下的182.5平方公里土地，至今大部分闲置，野草比围墙还高。 数据不会说谎。2018-2023财年，因税收和关税豁免造成的损失达1.6万亿卢比，约合1300亿元人民币。就业岗位只完成目标的7.27%，莫迪老家古吉拉特邦更是夸张，96.54%的岗位缺口意味着——规划容纳10万人的特区，实际就业者不足3500人。 有人或许会说，个别特区会不会例外？即便是基础设施相对完善的马哈拉施特拉邦，其特区出口额也仅完成目标的12%，远低于中国同类园区的80%以上。 这背后是经济逻辑的彻底错位：把特区当成土地投机工具，而非制造业升级平台，导致资源大量错配。原本该用于建设工厂的资金，流向了房地产开发；本应配套的公路、电网，因土地分散而迟迟无法落地。 社会层面的矛盾也在积累。比哈尔邦的农民失去土地后，既没得到就业岗位，也拿不到合理补偿，2023年该邦因此爆发的抗议超过30起。 短期看，这是1.6万亿卢比的财政损失和4.6万公顷土地的闲置浪费。 长期而言，它揭示了一个更残酷的现实：任何成功经验都离不开本土土壤，政策抄得再像，执行中偏离规律，终究只能是“画虎不成反类犬”。 当深圳前海的无人集装箱卡车穿梭不息时，印度古吉拉特邦当年规划的“模范特区”里，几个看守人正坐在废弃的办公楼前，望着远处疯长的野草发呆。
