湖北恩施，一女子用家父配方在网上卖秘制膏药，不料却被当地食药监局查获，不仅没收了

湖北恩施，一女子用家父配方在网上卖秘制膏药，不料却被当地食药监局查获，不仅没收了全部原料和机器，更是做出了罚没36500元的决定，女子无力支付罚没款，食药监局向法院申请了强制执行，结果法院却没有支持。

龙女士的父亲龙先生有一祖传秘方，一直从事古法治疗，主要治疗脊骨病情，对解除和减轻骨病患者、骨质增生等患者疼痛有不错的效果。因上门治疗的人员太多，龙女士和父亲商量，在当地县城租房进行治疗。

为此，龙女士特意注册了一个个体工商户，以康复馆的名义招揽客人，由于口口相传，一些外地的顾客没有办法当面治疗，所以，龙女士就将自制的膏药通过快递发给顾客。

可能是生意太好，也可能是有顾客投诉，当地食药监局于是来到了这家康复馆检查，由于龙女士提供不出生产、销售药品的批号，于是，食药监局将龙女士店里的膏药、机器以及原料全部进行了暂扣。

经过一番调查后，食药监局做出了没收违法所得29500元，并按照货值两倍的10%加收罚款7000元，同时，对于暂扣的药膏和机器等予以了没收处理。

由于在规定的时间内，龙女士并未缴纳罚没款，于是，食药监局向法院申请了强制执行。

可是，龙女士却满腹委屈，表示父亲很早就以祖传秘方一直从事古法治疗，而且做出来的膏药，对患者疼痛有特效。因上门治疗的人员太多，才租房子进行治疗的，除去租房和成本，根本不挣什么钱。

事发后，食药监局也以涉嫌犯罪为由将自己移交公安立案，后来，检察院认为情节轻微，依法不予起诉。

而且，药监单位在行政执法中鉴定该草药不是假药，也无证据证明该草药属于国家关于假药的规定标准，所以，以假药对自己进行处罚，是没有道理的。

尤其是使用过贴膏的患者均反应都良好，并没有造成危害后果。现在该产品正在申请发明专利及商标，目前初审已经通过，还在审批过程中。

自己一家都是扶贫户，经济确实困难，实在无能力支付药监部门的罚款，请求法院免除处罚。

对此，食药监局表示，按照行政处罚法第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。

由于龙女士未在规定时限内缴纳罚款，所以，龙女士不仅要承担罚款的本金，还需要支付滞纳金。

由于涉及到行政诉讼，所以，按照行政诉讼法第34条的规定，应当由行政机关提交证据，以此证实处罚的合理和合法性。为此，食药监局提交了不下10份证据，以此证实处罚的没有问题。

那么，法院会怎么处理？

首先，根据《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释 》第九十七条“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。” 及

《关于适用〈民事诉讼法〉的解释 》第五十九条第一款“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。”

本案中，行政处罚决定的当事人应当列为康复馆，同时注明经营者龙女士的基本信息。

其次，食药监局认定龙女士涉案非法所得29500元的证据不足，没有提交龙女士的银行卡交易明细、交易记录等证据予以佐证。

故，该行政处罚决定书列明处罚的对象存在瑕疵，且非法所得的事实不清，应当不予执行。

根据《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释 》第九十五条第（一）项之规定被申请执行的具体行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据的；

据此，法院裁定不准予执行。 （注：本案来源于裁判文书网，案件稍做改编，非发生在当前，仅做普法交流）