欧盟委员会消息，要动俄罗斯的钱！ 11月26日，欧盟主席冯德莱恩在全体会议上宣布，计划用被冻结的俄资产为乌克兰提供财政支持，且承诺承担乌克兰2026年和2027年的财政需求。 核心是以约2100亿欧元被冻结俄资产为担保，发行1400亿欧元债券，向乌克兰提供长期低息贷款。 如果未来俄罗斯支付战争赔款，乌克兰才需偿还，否则等同于“免费援助”，可以说，这一机制为乌克兰提供了强有力的财政保障。 冯德莱恩强调，欧盟不能让本国纳税人独自承担所有风险，利用俄冻结资产是“最有效、最公平”的方式。 但她也一再重申，所有操作都必须严格遵守司法管辖区规矩，尊重欧洲和国际法律，避免直接没收俄资产本金，以防引发更大法律风险。 值得注意的是，这一计划恰逢俄乌和谈进入关键“十字路口”。 美国和乌克兰把原有的“28点和平计划”简化为“19点”，内容涉及乌军规模、战争罪行、领土谈判和北约议题等，乌方已原则同意，但俄方表示“尚未收到”新方案。 俄方在26日还对乌克兰发动了新一轮大规模空袭。 在欧美推动和谈的背景下，欧盟此举实际上是给乌克兰打了一剂“定心丸”：不论和谈结果如何，乌克兰未来两年的财政都能得到保障，哪怕美方援助减少，也有欧盟兜底。 这让乌克兰在谈判桌上更有底气，也降低了在关键问题上被迫让步的压力。 同时，这个计划也对俄罗斯构成明显的经济与心理压力，欧盟等于向俄方表明：军事行动的代价会越来越高，即便达成和谈，俄方也难以规避战争赔偿责任。 对俄来说，这不仅是现实的经济损失，也是对其战略底线的直接挑战。 当然，欧盟的这一决定也面临内部不小的分歧，比利时是欧洲清算银行所在地，控制着大约90%被冻结俄资产，对直接动用这笔资产持保留甚至反对态度，担心引发俄方报复。 匈牙利总理欧尔班也明确表示，计划“令人震惊”，拒绝支持任何未经全体成员国一致同意的方案。 从资金角度看，欧盟冻结的俄资产规模非常可观——约2100亿欧元，且每年产生约30亿欧元利息。仅以利息就能为乌克兰提供相当数量的资金。 对于欧盟来说，1400亿欧元贷款足以覆盖乌克兰两年大部分财政缺口，尤其有利于国防、社保和重建等重点领域。 在法律操作上，欧盟委员会目前倾向于只动用资产利息，不直接没收本金，而是以资产为担保发行债券。 这样可以一定程度上规避国际法关于主权资产豁免的限制，也减少被国际法院追责的风险。计划未来还款来源，包括乌克兰重建收益或国际援助，灵活性较高。 不过，欧盟法律专家也警告，这一做法可能开创“危险先例”。如果欧盟能动用别国主权资产，未来其他国家也可能以同样理由冻结甚至处置欧盟资产。 俄罗斯方面反应极为激烈。俄外交部直接将欧盟的计划批评为“彻头彻尾的盗窃”，俄国家杜马全票通过反制决议，威胁对欧洲清算银行和比利时提起诉讼，要求赔偿损失。 同时，俄方还授权政府扣押欧盟成员国在俄的资产，特别是能源和金融领域的关键资产，并将向国际法院起诉欧盟违反《维也纳公约》和主权豁免原则。 普京亲信梅德韦杰夫更是放出狠话，称欧盟此举将“彻底摧毁欧洲金融信誉”，未来全球央行将不敢在欧盟存放资产，欧元的国际地位也会受到重创。 可以说，欧盟一旦实施该计划，俄欧金融、贸易、能源等领域的全面对抗风险陡增。 在欧盟内部，冯德莱恩提出的“赔偿贷款”模式获得法国、德国、英国等多数成员国支持，欧洲议会支持力度也较大。 但比利时和匈牙利等国家的反对，使得12月18日欧盟峰会可能难以达成一致。冯德莱恩计划分“三步走”：先动用资产利息，再尝试赔偿贷款，最后考虑成员国分摊，灵活推进。 未来3-6个月，如果俄乌和谈取得突破，欧盟可能暂缓推进该计划，并与战争赔偿挂钩。若和谈破裂，欧盟或加速实施，甚至不排除通过“增强合作机制”绕过反对国家。 最终，欧盟很可能采取折中方案，不动用资产本金，而是扩大“利息援乌”规模，用冻结资产做担保，为乌克兰发行债券，由欧盟预算兜底。 对于国际社会来说，欧盟这一计划的法律合规性、风险防范和长期影响都备受关注。大规模冻结俄资产，可能削弱欧元作为储备货币和全球金融中心的吸引力。 部分新兴市场国家已对欧盟的做法表示担忧，担心此举打破国际金融资产安全规则，影响自身对欧投资和合作意愿。 乌克兰方面，已收到部分欧盟资金援助，但仍希望获得更多无条件支持。欧盟提供的贷款模式虽然缓解了短期财政压力，但乌方更希望能得到直接拨款和无偿援助，减少未来偿还负担。 无论最终计划能否落地，背后的法律博弈和金融影响都值得深思。未来一段时间，欧洲的决策和俄方的应对，将直接影响地区稳定和全球经济走势。 参考信源： 冯德莱恩再提利用俄被冻结资产向乌提供保障 2025-11-26央视新闻
