内蒙古，一贫困农民，发现牛粪可以卖钱，便大量收集回来，铺在自家田地里，准备晒干后

内蒙古，一贫困农民，发现牛粪可以卖钱，便大量收集回来，铺在自家田地里，准备晒干后卖钱！哪知道，还没等卖上钱，男子却被民警抓走，而理由竟是非法占用农田罪！网友:“真是大开眼界！牛粪可以肥田，不是该表扬吗？” （来源：正义网） 周成军(化名）正在自家地里翻牛粪，看着天上大大的太阳，又看看地里一望无际黑色的牛粪，想到来年能换来一大笔钱，周成军心里对未来充满了希望。 哪知道，就在周成军回到家后，几个民警突然找上了门，其中一个民警开口便问：“周成军，有人举报，你田里都盖上了牛粪，是不是有这回事？” 周成军顿时莫名其妙，心中有些忐忑，但他还是老实答道：“是的，牛粪都在田里晒着呢！” 另外一个民警则说道：“那你能带我们去看看吗？” 周成军连忙在前方带路，民警们来到了他晒牛粪的田地，与周围绿油油的小麦相比，周成军的地里全是黑压压的牛粪。 几个民警又是拍照，又是丈量，忙活一阵之后，其中一个民警说道：“周成军，你涉嫌非法占用农田，请你和我们回去一趟进行调查！” 周成军几乎不敢相信自己的耳朵，他不明白民警说的这是什么意思，又为何要带自己回去。

周成军连忙解释道：“民警同志，这是我自己的地，我晒牛粪没干非法的事情呀！” 民警则表示：“请先跟我们回去把事情调查清楚吧！”周成军只得跟民警回去，一路上他实在也没想明白，到底是哪出了问题。 原来，周成军家里条件比较困难，以前一直都老老实实在家种地，可卖粮食的收入十分微薄，家里2个孩子要开销，周成军只得在闲暇时，到附近的屠宰场打零工挣点钱。 这家屠宰场主要是宰杀肉牛，周成军主要工作是负责清理牛粪。可在清理牛粪时，周成军发现一个巨大的浪费，养牛场的牛粪都被堆在厂外无人问津。 以前田里肥田都靠猪粪牛粪，如今堆成山的牛粪没人要真是糟蹋。不过，周成军也知道，这种牛粪也不敢直接往田里送，会把苗烧坏。 有一次，周成军和朋友聊起这个事，朋友突然告诉他，只要把牛粪晒干，那就可以当作肥料卖钱。周成军一听顿时兴奋不已，当即要求朋友帮他联系买家。 很快，朋友带来好消息，肥料厂收购牛粪，不过要晒干的，而且价格还十分诱人。周成军听后，当即表示自己可以在自家地里晒，再卖给肥料厂。 周成军又找到屠宰场厂长，对方一听他要拉走臭烘烘的牛粪，顿时感激不已，连忙说还得给他点清污费。 就这样，周成军在地里晒起了牛粪。可能是村里的村民见不得他挣钱，因此把他举报了，周成军这样想。 那么，周成军在自家地里晒牛粪，到底构不构成非法占用农田罪呢？ 1、任何单位和个人不能改变土地用途 根据《土地管理法》第三十四条规定：“国家实行土地用途管制制度。禁止任何单位和个人违反规划改变土地用途。”也就是说，法律规定了土地的基本性质。 比如基本农田，法律上甚至规定了“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”，基本农田只能用于粮食和棉油等农产品的生产，而不能用作其他非农业用途。 2、是否构成非法占用农田罪需要满足几个条件。 一、周成军晒牛粪的农田是否属于农业生产的耕地；周成军晒牛粪的是基本农田，符合该条件； 二、周成军晒牛粪的行为是否对土地造成了永久性的改变或损害；这一点部分人有争议，有人也许会问，牛粪不是肥田的，怎么可能有损害呢？ 实际上，虽然牛粪本身含有大量的氮、磷、钾等营养元素，但牛粪里含重金属、寄生虫和病菌等等。 如果在田里直接放了过量的牛粪，会使农田水体富营养化，还会烧掉植物根系，会造成土壤和水源的污染，甚至还有可能传播疾病。 这也是我们农村要在田里撒“熟牛粪”的原因，有经验的农民都知道，没有腐熟的生牛粪是不能直接肥田的。 三、周成军是否获得了相关部门的许可或批准，改变了土地的用途；很明显这一条周成军不符合。 因此，周成军是否构成非法占用农田罪，需要看农田的性质以及产生的危害。 3、周成军的行为该如何处罚？ 根据《土地管理法》第七十六条的规定：违反第三十四条规定的，由土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。 罚款的标准是没收违法所得，并处以违法所得百分之十以上百分之五十以下的罚款，如果没有违法所得，则处以5万以上20万元以下罚款。 周成军的具体处罚情况，还要根据他的占用耕地行为的认定，以及占用的时长、对土地的危害程度来综合判断。 考虑到周成军很有可能是在无意的情况下犯下错误，也没有主观故意，那么对他的处罚可能会有所减轻。 最后的处理结果我们不得而知，还是希望农民朋友们能知法懂法，也懂得用法律武器保护自己。 对于此案，你们怎么看？