“又挡了谁的财路？”河南，一小伙开车回老家，一老乡跟着拼车，并给了小伙一点油费。

“又挡了谁的财路？”河南，一小伙开车回老家，一老乡跟着拼车，并给了小伙一点油费。岂料，小伙半路却被运管截住：“你非法营运，罚款1万！”小伙大呼冤枉：“带个人也犯法？”随后将运管告上法庭，网友:谁这么缺德举报？ （来源：裁判文书网）

陈洪忠（化名）开着车下了高速，“再过一个小时就能到家了！”陈洪忠开心的对后座的老乡说道。 可就在过了高速收费站后，两个穿着制服的执法人员，突然拦住了陈洪忠。

陈洪忠十分意外，但还是熄火下车，笑着对两名执法人员说道：“警察同志，有什么事吗？” 两名执法人员一脸严肃的说道：“我们不是警察，是运管处的！”说着还掏出了证件。双方随即做了个简单的自我介绍。 还不等陈洪忠说话，其中一个运管便打开了左后车门，向车里看了看。 后座的老乡显然是被吓到，不自然的冲运管笑了笑。运管指着老乡扭头便问陈洪忠：“你认识他吗？” 陈洪忠随即回答了名字，还顺带说道：“都是我们商丘的老乡，我顺路带他回家！” 运管又问：“你有没有收他的钱？”“都是老乡，他给了点油费！”陈洪忠老实回答。 哪知道，运管突然掏出一个本子记录起来，随后非常正式的告知陈洪忠：“有人举报你，用私家车做非法营运，经我们检查，情况属实！” 陈洪忠着急了，连忙解释：“运管同志，搞错了吧，我们是老乡拼车回家，我不是跑黑车的！” 可运管却只是摇摇头，还当场给陈洪忠开了罚单。陈洪忠一看差点晕过去，竟要罚款1万元！ 陈洪忠十分不满，对运管说道：“同志，这个处罚太重了吧？”

“已经是轻的了，按规定是要扣车的！”运管随口说道。无论陈洪忠如何申辩，运管只是摇头表示没办法。 陈洪忠欲哭无泪，他不知道到底是谁举报了自己。

陈洪忠在郑州打工，他每半个月到一个月会开车回家，与父母妻儿团聚。 但他发现每次都是自己一个人，来回空载十分浪费，而和他一起打工的工友，不少都是和他一个地方的，便想着顺路载一两个老乡，平摊点油费。 起初他固定带一两个老乡，很快其他老乡也会找他搭车，有时他也在老乡群里问问有谁要一起回家。 每次来回两趟，陈洪忠都会固定收对方100块钱。实际上，老乡们家都在农村不同地方，陈洪忠要把人送到家，路程还是比较长的，100块钱只能说是个油钱，有时甚至还要倒贴，虽然老乡们对此非常乐意。 如今运管居然要罚自己1万元，陈洪忠无论如何也不能接受，他一怒之下，将其告上了法庭。 法庭上，陈洪忠和运管处进行了激烈的辩论。 1、运管认为，陈洪忠多次开顺风车拉人，并以此获利，非法营运事实成立。 运管经过调查发现，陈洪忠已经累计带了17次老乡往返郑州和商丘的线路，并且大部分都收了钱，有微信聊天记录和交易记录为证。 陈洪忠带客有固定路线，收固定费用，与“黑车”性质十分相当。运管处还举证，在陈洪忠携带的老乡里，有部分人根本不认识他。 现场执法检查时，车内的老乡，也明显与陈洪忠不熟，与陈洪忠描述老乡的说法有出入。 根据《道路运输条例》第六十三条规定，未经许可擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，没收违法所得。 运管处还算了一笔账，算上油耗、过路过桥费等，陈洪忠个人回家总花费为104元左右，而他却还收了老乡100块，很明显是挣了100块。 按非法营运处罚标准，一般是没收违法收入，罚款2倍以上10倍以下，运管对他的处罚已经是酌情减轻了。 2、陈洪忠表示，自己拉老乡回家，并没有挣钱，而是老乡间的互助行为。 陈红忠认为，他并非以此为业，也没有进行广告宣传，他拉顺风车是基于老乡之间的互助和节约成本的目的。他还拿出了老乡们的证言，以及数次的路上费用清单。 陈红忠还算了一笔账，自己车油耗较高，尤其是在拉2到3个老乡的时候，来回两趟的费用大概200多块，有些老乡家住的比较偏僻，他花在路上的费用还会增加，因此，自己根本没有盈利。 根据《出租车营运指导意见》规定：私人小轿车以分摊部分成本或免费乘坐的方式出行，不以盈利为目的，不能认定为运营车辆。

因此，陈洪忠认为自己的行为，根本无法构成非法营运。 3、法院如何审判呢？ 法院认为，运管处无法提供有力证据，证明陈洪忠从事非法营运。而且法院发现一个细节，无论陈洪忠拉几个老乡，他一趟只收100元，按此推定，他并无盈利的企图，不构成非法营运。 根据《行政处罚法》第五条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 运管部门对陈洪忠的处罚明显过重，与其行为的性质和社会危害程度不相符。

因此，法院判定该处罚不当，应当依法撤销。运管处不服提起上诉，二审驳回其上诉，维持原判。 有网友表示，国家应该鼓励有偿捎带乘客，减少空载，甚至空载罚款，这样即环保又减轻公共压力。

对此，你们怎么看？