安徽阜阳，一幼儿园因为违建被城管局罚款84万，幼儿园服从处罚缴纳了罚款。没想到，5年后城管局撤销处罚，对其重新罚款并没收违法所得合计达1622万。幼儿园不服，将城管局起诉至法院，法院判了。（案例来源：阜阳中院） 某幼儿园是当地有名的幼儿园，因为教学质量好，对孩子有耐心，深受当地家长的喜欢，很多人选择就读此校。 为了满足孩子们入园的需求，幼儿园决定在院内建设一栋教学楼，并得到了有关部门的许可。 但是幼儿园建好以后，城管局检查时发现其建筑面积超过规划，于是对其作出行政处罚，责令限期改正并罚款84万元，幼儿园缴纳了该罚款。 此后5年时间，没有人再提此事。 可是5年后的，一天城管局的执法人员来到幼儿园，告知其原来的处罚决定不正确，已经撤销，对幼儿园进行重新立案调查。 城管局调查后，认定幼儿园未按照规划建设的行为违法，决定按照违建的价值没收违法所得15780910.9元、罚款447830元，合计16228740.9元。 幼儿园负责人拿到新的处罚决定书后，瞬间头大了，这么多钱他们哪有钱交呢? 幼儿园不服，将城管局起诉至法院，请求法院撤销处罚。 1、行政处罚违反了“一事不二罚”原则 幼儿园表示，5年前城管局对幼儿园作出了行政处罚决定书。幼儿园收到该处罚决定书后及时向城管局缴纳了罚款并消除了影响。 然而5年后，幼儿园再次收到城管局根据同一事实和同样的法律条文作出的行政处罚决定书。后一个处罚决定违反了一事不再罚的原则。 2、处罚没有事实依据 未履行告知程序，违反法定程序。幼儿园表示，幼儿园的建筑合同是10年前签订的，约定每平方米建筑价格895元，而行政处罚决定书却按照现在评估价每平方米1900元计算，有失公正，缺乏合理性。 3.处罚程序不当 《行政处罚法》第四十四条规定“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利”。 本案中，城管局未进行告知，剥夺了其陈述申辩权，违反法定程序。 综上，城管局处罚没有事实依据，程序不当，而且处罚金额巨大，明显不合理，幼儿园无力承担，请求法院依法撤销其作出的最新行政处罚决定书。 城管局辩称，该局及其上级行政机关在工作中发现原来对幼儿园作出的行政处罚决定书适用法律明显错误，因此经该局研究决定撤销该行政处罚，重新调查进行处理，该行为并不属于一事不再罚的范畴，不违反行政处罚法的规定； 城管局在对幼儿园违法建设行为进行处罚时，从调查到听证到作出决定程序合法、认定事实正确、适用法律正确，依法应予以维持。 本院认为，《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 本案中，城管局对幼儿园作出第一次行政处罚决定后，因该处罚决定事实不清、适用法律错误，故城管局撤销了该处罚决定。此后，城管局根据重新调查，取得证据，重新对幼儿园作出的行政处罚决定书并不违反一事不再罚原则。 全国人大常委会法制工作委员会对住房和城乡建设部《关于违法收入计算问题的请示》作出的复函指出：“没收的违法收入应当与应依法没收的实物价值相当。” 违法建设行为被处理前，应视为违法行为的持续状态。城管局对涉案房屋进行评估选择处罚当年的时点符合有关法律规定。 局对幼儿园涉案建筑中无法采取改正措施消除对规划实施影响的7930.106平方米，按涉案房地产的市场价值在价值时点的评估单价1990元每平方米计算其违法收入，应视为没收的违法收入与涉案的实物价值相当，共计对幼儿园没收违法收入15780910.9元并无不当； 城管局对幼儿园涉案建筑中尚可采取改正措施消除对规划实施影响的面积1271.904平方米，按其建设工程造价的5%进行罚款，在该局行政处罚自由裁量权的法定范围内，共计对幼儿园罚款447830元也无不当。 综上，城管局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。但该局现场勘验检查笔录等证据均形成于该行政处罚案件立案之前，程序存在瑕疵，对此本院予以指正。 综上，幼儿园的诉讼理由不能成立，法院判决驳回其起诉。 大家对此事怎么看？欢迎在评论区留言讨论。 大家对此事怎么看？欢迎在评论区留言讨论。
平凡-平淡
十年后再来一次，估计10亿以上。恭喜当地增加收入。
用户73xxx80
对与错，罚款多少好像都看城管怎么解读法律了，大家的认知好像跟不上法律解读的速度了
任卫国 回复 02-20 08:07
一眼假，
小牛 回复 02-20 07:52
应该是法官怎么解读法律
沧桑的春天
真的假的？真的话，我只能说城管吃相很难看，很讨厌。
上善若水 回复 02-20 01:09
一看就是编故事呀！违法不违法城管没有管辖权，也就没有处罚权。
眼睛带住耳朵去旅行 回复 上善若水 02-20 01:51
城管有处罚权，城管局是综合执法局，但是对幼儿园这个处罚有没有权，就不知道了。
用户12xxx87
小编没文化，首先城管管不了规划也没权对超出规划的罚款，外罚主体应该是国土局部门。其次幼儿园超规划建投不但不能通过验收也办不了证更不能通过消防验收，若强行使用属违法经营，工商部门可强行要求停业整顿，
往事随风 回复 02-20 08:00
ai小作文吧
独行侠 回复 02-20 08:04
小编编花篮，校内建设关城管屁事儿？！
无天
5年后再重新处罚，过了两年的时效期了。
随机
明显是得罪人了
我非行者，却在苦行
宁愿送一千万给能摆平此事的人，也不交这个罚款
正直的人 回复 02-20 07:43
过后举报城管领导，并要求免职他。
走遍天下
吃相太难看了
沧浪之水
法院审理后能以诉讼理由不成立判决驳回起诉吗？我只知道在受理阶段可以裁定不予受理，开庭后可以判决败诉。请教方家！
执着 回复 02-19 21:45
意思是给你机会，重新梳理一下，找合适的法律条文来起诉，感觉是这个意思。
沧浪之水 回复 执着 02-20 07:00
可是，文中说已经开庭了呀！
平原君
十年后再撤销这个，再处罚
xyyh
这是得罪人了
雪月
看人家赚钱了，这罚款还有后悔的！
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辛辛苦苦数十年，一朝回到解放前
用户10xxx31
一个幼儿园能承担得起一千六百多万的罚款吗？[思考]处罚是否有依据咱这局外人也不清楚，但一千六百多万幼儿园能拿的出来？是不是处罚明显过当了啊？[狗头]不会是得罪谁然后被滥用职权了吧。
手机号 回复 02-21 00:51
你对幼儿园多大的误解，出去看看。出名的幼儿园校车开出来吓死你
用户10xxx31 回复 02-20 21:48
精神分裂[狗头]时说两千，时说两万。还扯什么八百人年和四百人两年，谁知道你说的什么玩意。[打脸]
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眼睁睁看着别人家挣钱，却与自己无关，该是多么的痛心疾首！
天地间
1、五年前该案己具结。证据是处罚决定和执行结果，即收缴罚款。2.五年后再处理属于纠错，但应遵循法不上朔的原则。纠错应该是没有依法处理的案件或有权处理却处理不当的案例。在该案处理时，城管局有得到法律授权吗？如果当时的处理权在城乡规划建设局，则城管局没有权限纠错。同时，纠正错案要追究责任，并依当时的法规而不是现时法规处理。3.法院依据的是城乡规划法。而城乡规划法没有明确授权城管局作为执法主体。而是明确处理执法权属于城乡建设规划部门。因此，适合法律不当。4.建议上诉。
江城子 回复 02-20 08:17
您应该是律师吧？真的很专业[点赞][点赞][点赞]
红尘客
本来可以抢的非得要脸还得巧立名目呗
宁静致远
未履行告知程序，违反法定程序构成重大且明显违法，行政处罚无效。别的不说，光这一条就够了，判个毛。
二马户
确定是没有取得建房规划许可证的吗？如果是，那就是不合规不合法的违建了，拆除无怨言！😁
Paradise
这就叫不要脸。
w19341394
知道为啥没人去阜阳投资，阜阳人都出来打工了吧[捂脸哭]
用户10xxx60
算了，骂都懒得骂
姜平
关门走人吧
用户10xxx27
讲得那么清清楚楚，就是不知道老百姓服还是不服
龙WONG
违建处罚不整改？就是交钱违建，如果不整改应该可以二次处罚。
朝晖
一、该幼儿园得罪人了。二、该幼儿园公关能力太差。
红尘客
涨见识了👍
娃娃脸
关门拉倒
手浪用户1365822611
记住了阜阳！
宝剑
请个好律师吧！
寂寞山石
瞎编的吧，城管对违建建筑处罚里面，罚款是附加的，拆除违建建筑才是主体，你还想交了罚款就把违建建筑保留下来？能这样搞那拆迁前建个5层交点罚款，一拆就是几百万呢
大粽子
第一次是罚款但是责令改正，也就是要拆除违建。第二次是以无法改正计收每平2000。你选那个
好运
得罪人了，人家想点子搞你
用户10xxx93
让房价再涨一波继续罚
随缘
阜阳都敢明说，幼儿园叫啥名字都不敢明说吗？
秋风潇色
有钱大家一起赚嘛！
凯 麒 麟
这个不能让人想到幼儿园是不是得罪谁了
电梯维修人
很夸张
子胖钟
孩子上小学了！
学会拒绝
原来的处罚不正确，那谁来负责？
海中之舟
这个罚款估计幼儿园彻底的倒闭了。……
丑陋的蓝精灵
直接罚十亿
用户10xxx18
估计负责幼儿园审批规划建设的负责人进去了！[哭笑不得]
悟空
真赚钱，一年三百多万
中华融融
城管局是啥单位？
要一一一六
假的
wylszy
幼儿园以为交了罚款，违法的就变成合法的了，所以使劲盖。没想到人家釜底抽薪，以前看错了，罚款退你，按你现在的罚。
国泰民安
哈哈哈牛！
一个小农民
胡编后继有人
自由的风
七千多平，也是大买卖了
嗨皮玩家
城管怎么不去管以色列打巴勒斯坦的事情，那的油水更多
KM
一个地方穷是有道理的
别忘记梦想
城管能管建筑面积规划？
苏渔
这种官司一般初级人民法院都打不赢，所以正确的程序应该是第一次诉讼随便应付一下，等着二次向中级人民法院上诉，到了中级人民法院就相对公平了。
落叶无声
直接给他冥币。
别忘记梦想
小鞭的城管能干的活不少啊？权利这么大，你给的？
清醒
造谣
沧海一粟
奇了怪了！
嘟嘟熊
是小孩玩过家家吗？这么不靠谱
十月
我的天，超规划9000多平，当年怎么通过竣工验收的哦
用户10xxx49
直接拆了！不干了！把孩子送城管那里！让城管教育去！出来都是人才！
雄关漫道
幼儿园违规建筑共计9200平方米（13亩多地），这个老板有实力！
用户58xxx02 回复 02-20 03:58
多想想，这个肯定是好几层一起算的
寒山Z328
这故事有点不科学，违章建筑由城乡规划部门或者和自然资源部门合并的国土资源管理委员会管理。城管要管需要得到省级人民法院授权，而且主要是负责拆除而不是处罚。
千山明月
神操作，原来罚款可以这样罚。
行云
感觉很荒谬
砥砺前行
城管真厉害
用户17xxx65
我认为应该5年后再重新认定，再决定罚款金额，可能比现在收入更多。
嗨嗨的迷子
AI编写
大爱
恶心
用户17xxx02
疯了吗
华哥
这是要往死里整呀
蛋不是这么扯地
占了小区公共区域建幼儿园以为交点罚款就不用拆了
黑哥
申请国家赔偿不香吗
俩宝
黄渤电影有句话“没完没了了嘛！”
[[[ 狼 ]]]
高实在高[点赞][点赞][点赞]
五彩斑斓的 嘿嘿
没看懂……
用户13xxx84
我会核实信息。如果这是不实信息，我会上报我单位法制股追究到底。
旭日初升
五年前罚款后就不再监督监管改正，是否能追究主管责任
cxbsest
吃相太丑了
佳年华
是因为你太值钱了了
三元里黑XX和大上海白PZ
三无故事
️嗔️念……
只能嘿嘿啦
用户11xxx85
假
灯光下取暖
幼儿园直接破产，一分钱也不用掏
江东曹氏
幼儿园还是蛮赚钱的嘛
我有个朋友
第一次处罚时找人花钱摆平，后来东窗事发只能按照规矩办了
流星不孤独
不懂法，不敢说。
雨晴烟晚
幼儿园办的再好也不能成为其违反国家法律法规的借口，违法建筑处罚后依然坚持维持违法状态，是挑衅法律法规，应该强制执行。拿钱为资本造舆论，小编昧着良心说话，不是好人啊。
蓝精灵
阜阳没听说过这种事，哪个幼儿园？
潮涌旭日
这明显就是幼儿园的人没有把城管局的人“养好”，城管局在报复。
孤魂
AI文，喷子的最爱。
B164
你幸福吗[捂脸哭]
一叶孤帆7722
幼儿园全责，谁让你违反规划建设？
匆匆而过
罚款没问题，违建要么拆除，要么取得合法化，否则就是雷，随时都会爆
用户10xxx38
比拆迁还多，要是拆迁这样算就好了
肆...
境外敌对势力胡编乱造拉矛盾写的文章。首先。执法主体都搞错了，应该是由国土局来罚款。
052
这事应该由自然资源局（原国土资源局）来处罚！
用户31xxx57
我估计第一次是幼儿园找人了，用了个理由罚款把违建合法化，后面被上级部门查出来了，因为违建接近八千平才罚款85万违法成本太低了，一平米才一百块。
用户10xxx94
城管太牛逼了，啥都管！交通违章，规划局，质监局等等。[点踩][点踩][点踩]
jeffcnnb
那不就是狗拿耗子多管闲事吗，国土局的事情怎么能城管来处理呢